各城區(qū)人民政府，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直機關(guān)各部門：
為了充分發(fā)揮我市地理區(qū)位優(yōu)勢，城區(qū)人口聚集優(yōu)勢，使街區(qū)、市場形成專業(yè)特色，商家、商鋪產(chǎn)生聚集效應(yīng)，把我市建設(shè)為湘南區(qū)域性商貿(mào)流通中心城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就支持重點商貿(mào)項目建設(shè)與歸行納市經(jīng)營有關(guān)問題，提出如下意見：
一、支持商貿(mào)重點項目建設(shè)與歸行納市經(jīng)營的重要意義、組織機構(gòu)和支持重點
(一)重要意義
發(fā)展重點商貿(mào)項目建設(shè)與歸行納市，可以有效地整合市場資源，吸引更多的資金參與政府規(guī)劃的重點商貿(mào)項目建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營戶到政府規(guī)劃區(qū)域集聚經(jīng)營，對提升城市形象，提高商貿(mào)檔次，改善消費環(huán)境，做大做強商貿(mào)流通企業(yè)，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重要意義。
(二)組織機構(gòu)
成立衡陽市重點商貿(mào)項目建設(shè)與歸行納市經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市工商局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行、市城市行政執(zhí)法局、市公安局、市電業(yè)局、市自來水公司等部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市商務(wù)局，具體負責日常組織協(xié)調(diào)工作。
(三)支持重點
對城區(qū)內(nèi)的新建、擴建、改建能輻射周邊區(qū)域，不與商住樓連體，且注冊地在衡陽具有獨立法人資格的大型專業(yè)市場(營業(yè)面積在10萬平方米以上)、專業(yè)商場、特色商業(yè)步行街(營業(yè)面積在3萬平方米以上)和五星級酒店(以專業(yè)部門認定為準)的投資者及經(jīng)營者給予培育和扶持，突出《衡陽市2006年-2020年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《衡陽市2003-2020年城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《衡陽市“十一五”期間商業(yè)網(wǎng)點重點建設(shè)項目實施意見》中已規(guī)劃的重點商貿(mào)項目，大力扶持促進本市企業(yè)產(chǎn)品銷售的輸變電器材、鋼管鋼材、汽車配件、農(nóng)藥農(nóng)機等生產(chǎn)性市場，以及其他報經(jīng)市政府批準的其他重點商貿(mào)項目(以下簡稱重點商貿(mào)項目)。
二、重點商貿(mào)項目建設(shè)實行以下優(yōu)惠政策
(一)加強大型專業(yè)市場的規(guī)劃管理，市區(qū)范圍內(nèi)原則上不重復(fù)建設(shè)同類型的大型專業(yè)市場，根據(jù)城市發(fā)展和區(qū)域性的需要，由市規(guī)劃、國土、商務(wù)嚴格把關(guān)，報市政府批準。工商部門要嚴格按程序按規(guī)劃審批。政府對重點商貿(mào)項目用地按規(guī)劃劃定區(qū)域，國土、規(guī)劃、國資委、城區(qū)政府要相互配合，提前控規(guī)，以保證市場用地需要。當項目報經(jīng)市政府批準后進入實際操作階段時，國土部門優(yōu)先安排年度用地指標。
(二)市及市以下行政性收費和政府性基金，除省級以上機關(guān)明文規(guī)定不能減免的項目和工本費外按50%征收。
(三)市及市以下事業(yè)性和服務(wù)性收費，如：工程質(zhì)量監(jiān)督費、衛(wèi)生預(yù)防費、房屋安全鑒定費、工程定額測編費、建筑工程抗震設(shè)防確認費、房屋非住宅所有權(quán)登記費等收費按50%征收。
(四)不能減免的收費項目按下限征收。
(五)對新辦的獨立核算的重點商貿(mào)企業(yè)，從取得第一筆收入起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可免征企業(yè)所得稅一年。
(六)土地出讓金按政策規(guī)定標準收取后，市政府作為基礎(chǔ)設(shè)施投入，大型專業(yè)市場按足額收取后，再由市財政按收取比例的50%撥給該市場建設(shè)，五星級酒店按足額收取后，再由市財政按收取比例的35%撥給該酒店建設(shè)；專業(yè)商場及特色商業(yè)街按20%由市財政撥給。
土地出讓金、報建規(guī)費優(yōu)惠的部分應(yīng)是項目建設(shè)中直接用于商貿(mào)的部分，項目中的非商貿(mào)建筑物住宅、商品房、寫字樓等，不享受上述優(yōu)惠政策。
規(guī)費減免的辦理，由業(yè)主呈報，重點商貿(mào)項目建設(shè)與歸行納市經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽署項目認可的意見后，由市非稅局實地察看審核提出意見，報市政府常務(wù)會議決定。
三、對規(guī)行納市的經(jīng)營戶采取的扶持措施及實行的優(yōu)惠政策
(一)凡在工商部門新注冊登記的經(jīng)營戶，應(yīng)按政府統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)行納市，集中到已建好的重點商貿(mào)項目場所經(jīng)營。
(二)工商管理費，按最低標準0.8%進行陽光收費，手續(xù)由重點商貿(mào)項目所在轄區(qū)工商局辦理。
(三)對經(jīng)營戶已繳納的稅收在兩年內(nèi)實行先征后返，第一年稅收地方財政所得部分給予全額返還。第二年稅收地方財政所得部分按50%返還。
地稅減免的辦理由重點商貿(mào)項目經(jīng)營業(yè)主提供申報稅收優(yōu)惠資料，交重點商貿(mào)項目管委會匯總，由管委會組織集中申報稅收優(yōu)惠。由重點商貿(mào)項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)負責辦理減免稅收審批事項，由其所在地城區(qū)財政負責辦理稅收返還手續(xù)，并憑相關(guān)資料到市財政局辦理結(jié)算手續(xù)。
(四)在重點商貿(mào)項目歸行納市經(jīng)營的經(jīng)營戶取得企業(yè)資格的，享受第二條的(五)款的優(yōu)惠政策。
(五)政府各職能部門的行政許可項目要嚴格依法依規(guī)辦理，強化服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高工作效率。要實行檢查限制制度，經(jīng)營戶應(yīng)按有關(guān)規(guī)定自查，相關(guān)職能部門可對企業(yè)進行抽檢，每年不得超過2次。對抽檢不合格的經(jīng)營戶，取消享受抽檢限制制度資格。
(六)重點商貿(mào)項目業(yè)主應(yīng)積極招商引資，免收歸行納市的經(jīng)營戶一至兩年租金，吸納經(jīng)營戶入市、入街、入場合法誠信經(jīng)營。
(七)自本文件發(fā)布后建設(shè)和經(jīng)營的重點商貿(mào)項目按本文件的優(yōu)惠政策實施。