按照珠暉區(qū)創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，“2018年補(bǔ)齊短板強(qiáng)基礎(chǔ)、2019年對(duì)標(biāo)提質(zhì)上臺(tái)階、2020年決戰(zhàn)決勝創(chuàng)成功”的總體思路，迅速啟動(dòng)我區(qū)創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市的各項(xiàng)工作。其中，2018年是規(guī)劃部署、固本強(qiáng)基之年。重點(diǎn)是完善創(chuàng)建工作體制機(jī)制，健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深化創(chuàng)建宣傳教育，持續(xù)提高市民素質(zhì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展系列專項(xiàng)整治。根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》的內(nèi)容和要求及中央文明委測(cè)評(píng)的反饋意見(jiàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)成全國(guó)文明城市為目標(biāo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，著力提升市民素質(zhì)，著力提升城市管理水平，著力提升創(chuàng)建工作水準(zhǔn)，真抓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧、政治清明”的新衡陽(yáng)，打造“一體兩翼”，建設(shè)“五個(gè)珠暉”。
二、動(dòng)員部署
(一)各單位根據(jù)《珠暉區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》和《珠暉區(qū)2018年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案》，制定本單位的三年工作計(jì)劃和當(dāng)年工作方案，明確新一輪創(chuàng)建周期的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。
(二)召開全區(qū)高規(guī)格的創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)上一輪創(chuàng)建工作，表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署新一輪創(chuàng)建工作，吹響我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作再出發(fā)的號(hào)角。
(三)創(chuàng)建辦、各專業(yè)工作組、相關(guān)單位配齊配強(qiáng)創(chuàng)建專職人員，層層召開動(dòng)員會(huì)，掀起我區(qū)新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市熱潮。
三、主要任務(wù)。
(一)以全民教育普及行動(dòng)為載體，全面提高市民素質(zhì)
1. 強(qiáng)化素質(zhì)教育。提高市民文明素質(zhì)，道德是根本，教育是基礎(chǔ)，法規(guī)是準(zhǔn)繩。要強(qiáng)化思想教育，持續(xù)實(shí)施“相約文明”市民素質(zhì)提升工程，以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《衡陽(yáng)市市民文明守則》和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基本內(nèi)容，組織全區(qū)廣大市民學(xué)習(xí)政治理論、思想道德、法律法規(guī)、科技衛(wèi)生等，努力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。要搭建平臺(tái)載體，結(jié)合“講文明、樹新風(fēng)”主題活動(dòng)，結(jié)合文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合“小手拉大手，文明攜手走”道德實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合向不文明行為說(shuō)不“隨手拍”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，吸引市民群眾廣泛參與，凝聚創(chuàng)建力量。要堅(jiān)持寓教于樂(lè)，通過(guò)歌舞、小品、漁鼓、曲藝等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，寓教育于文藝之中，潛移默化地影響市民、教育群眾、提升素質(zhì)。
2. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是利用好“珠暉文明”微信公眾號(hào)、珠暉黨政門戶網(wǎng)、珠暉新聞網(wǎng)等，改革專版專欄，及時(shí)報(bào)道各級(jí)各部門各單位開展文明城市創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)對(duì)好人好事、志愿服務(wù)、社會(huì)新風(fēng)進(jìn)行報(bào)道。不斷拓展、完善宣傳手段，充分利用新媒體，提高報(bào)道的傳播力和影響力，時(shí)刻讓廣大市民感受到創(chuàng)建工作的宏大聲勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮精神文明建設(shè)耳濡目染、潤(rùn)物無(wú)聲的教育引導(dǎo)效果。利用曝光臺(tái)，把不文明的人和事公諸于眾，發(fā)揮應(yīng)有的警示、教育作用。二是在主次干道、商業(yè)街區(qū)、道路路名牌、廣場(chǎng)、公園、綠地、小區(qū)、建筑工地等設(shè)置文明城市公益廣告宣傳牌，刊播核心價(jià)值觀、講文明樹新風(fēng)、未成年人思想道德教育、志愿服務(wù)、文明出行等方面的公益廣告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)(村)綜合性文化中心必須設(shè)置核心價(jià)值觀、講文明樹新風(fēng)、市民公約、居民公約(村規(guī)民約)、未成年人思想道德教育等方面的公益廣告；城區(qū)主干道電子顯示屏要實(shí)現(xiàn)公益宣傳全覆蓋；背街小巷、商場(chǎng)超市、旅游景點(diǎn)、窗口單位等其他公共場(chǎng)所要合理設(shè)置公益廣告；文化館、圖書館、少年宮、紀(jì)念館等要設(shè)置公益廣告和道德模范事跡展覽展示。各窗口單位要在醒目位置設(shè)置核心價(jià)值觀公益廣告和展示行業(yè)規(guī)范。中小學(xué)校門口和校園內(nèi)要設(shè)置核心價(jià)值觀、未成年人思想道德教育、文明校園創(chuàng)建公益廣告，展示中小學(xué)生守則；以上公益廣告要做好日常維護(hù)，長(zhǎng)期保持。三是以中小學(xué)生、社區(qū)居民等為重點(diǎn)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳單、簽訂承諾書、電話調(diào)查等方式，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市相關(guān)知識(shí)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀12個(gè)主題詞為主要內(nèi)容，加大對(duì)全市居民的宣傳教育力度，確保創(chuàng)建活動(dòng)的群眾參與率和滿意度大于90%，中小學(xué)生會(huì)背誦核心價(jià)值觀。
3. 開展文明勸導(dǎo)。在全區(qū)倡導(dǎo)禮讓斑馬線、排隊(duì)上下車、不亂扔雜物，組織開展“排隊(duì)日”、“讓座日”等主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)遵守秩序和文明禮讓之風(fēng)，進(jìn)一步提升公民的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和公德意識(shí)。根據(jù)《衡陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，規(guī)范市民行為,實(shí)行勸導(dǎo)和處罰。聘請(qǐng)一批“5060”人員為文明勸導(dǎo)員和監(jiān)督員，開展“五勸一引”，集中開展不文明行為大勸導(dǎo)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)亂丟亂扔、隨地吐痰、車窗拋物、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂吊亂掛、亂堆亂放、亂刻亂畫、亂停亂放、亂涂亂寫亂貼、損壞花草樹木及公共設(shè)施、行人及電動(dòng)車摩托車闖紅燈、行人不走斑馬線等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)和處罰。大力開展“對(duì)不文明行為說(shuō)不”活動(dòng)，新聞媒體、微信公眾號(hào)、各單位微信群QQ群都要對(duì)不文明行為加大曝光力度，積極銜接市內(nèi)主要媒體，轉(zhuǎn)發(fā)集中曝光的問(wèn)題，促進(jìn)整改。公安、交警、城管、工商等職能部門加大執(zhí)法力度，對(duì)曝光的不文明行為落實(shí)好跟蹤處罰，確保收到實(shí)效。
(二)以市容環(huán)境整治行動(dòng)為載體，提升城市管理水平
1. 開展環(huán)境衛(wèi)生整治。鞏固省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，突出整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，確保不留死角。全面整治城鄉(xiāng)各類亂涂寫、亂張貼問(wèn)題。開展占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)集中整治，打造良好的城市管理秩序。
2. 開展交通秩序整治。集中整治機(jī)動(dòng)車亂停亂放、違規(guī)行駛等問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置施劃城市公共停車位和道路臨時(shí)停車區(qū)域；重點(diǎn)解決行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越護(hù)欄、不走斑馬線和電動(dòng)車隨意穿行、亂停亂放等不文明行為；公交車、出租車要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)則；全面加強(qiáng)對(duì)各類三輪車、摩托車、電動(dòng)四輪車非法營(yíng)運(yùn)的整治，堅(jiān)決曝光一批、處罰一批，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建文明和諧的交通環(huán)境
3. 加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治。著力解決基礎(chǔ)設(shè)施落后、商販占道經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)證照不齊、場(chǎng)所環(huán)境臟亂等突出問(wèn)題。提高規(guī)范化管理水平，市場(chǎng)劃行歸市合理，經(jīng)營(yíng)戶持證亮照，業(yè)主自律意識(shí)增強(qiáng)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。加強(qiáng)食品安全溯源體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)銷對(duì)接，建立準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)制售門店經(jīng)營(yíng)行為，防止問(wèn)題食品流入市場(chǎng)，保障上市食品質(zhì)量安全。
4. 強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性整治，重點(diǎn)整治網(wǎng)吧、電子游戲室等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)學(xué)校周邊的食品店、餐飲店、診所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查校園周邊游商地?cái)偠凳鄣退讜鸵粝裰破返炔环ㄐ袨?。確保校園周邊交通設(shè)施齊全，200米內(nèi)沒(méi)有休閑按摩店、歌舞廳、臺(tái)球廳、網(wǎng)吧、游戲廳、麻將館等娛樂(lè)場(chǎng)所，建設(shè)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境。
5. 強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境整治。全面落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)移風(fēng)易俗和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)改水、改廁、改圈等工作，確保環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，垃圾清運(yùn)及時(shí)。廣泛開展文明生態(tài)村、文明信用村、文明小康村、星級(jí)文明戶等形式多樣的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。
(三)以城市形象提升行動(dòng)為載體，優(yōu)化人居環(huán)境
1.推進(jìn)文明社區(qū)再升級(jí)。把星級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建作為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的重要載體，不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)水平。對(duì)標(biāo)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，按照《衡陽(yáng)市關(guān)于開展星級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的方案》，結(jié)合社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)，打造社區(qū)“三清三建”升級(jí)版，將全區(qū)36個(gè)社區(qū)打造成星級(jí)文明社區(qū)，做到小區(qū)環(huán)境綠化美化，路面硬化平整，衛(wèi)生狀況良好，無(wú)亂扔垃圾、隨地吐痰現(xiàn)象；有志愿者活動(dòng)工作站、道德講堂、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、老年活動(dòng)場(chǎng)所和未成年人活動(dòng)場(chǎng)所；在顯著位置有《市民文明公約》和《居民公約》展示；有符合標(biāo)準(zhǔn)的物防、技防、人防、消防設(shè)施；無(wú)占用、堵塞、封閉消防通道現(xiàn)象。廣泛開展“區(qū)直單位聯(lián)社區(qū)”主題活動(dòng)，形成“以社區(qū)為主、區(qū)直機(jī)關(guān)配合、部門齊抓共管、全民積極參與”的社區(qū)文明創(chuàng)建工作新格局。
2. 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施再完善。城市建設(shè)工作的重點(diǎn)要圍繞創(chuàng)建工作的要求來(lái)規(guī)劃和執(zhí)行，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品位建設(shè)。按照建設(shè)一批、改造一批、提升一批的要求，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、街巷基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，形成良好的功能配套和日常維護(hù)機(jī)制。確保路面、路基、花壇完好整潔；路面無(wú)明顯坑洼積水，平整、清潔；排水設(shè)施完善，無(wú)露天排水溝渠，無(wú)黑臭水體；人行道平整暢通，便道磚、護(hù)欄等設(shè)施完好，無(wú)損壞現(xiàn)象；公用電話、垃圾箱、路燈、井蓋、護(hù)欄和公交站牌、各類網(wǎng)線箱等公共設(shè)施無(wú)損壞；道路名稱、公共圖形標(biāo)志、店牌、廣告牌規(guī)范完整；路燈無(wú)破損，井蓋、道板等基礎(chǔ)設(shè)施完好，無(wú)缺失、損壞；無(wú)障礙設(shè)施和消防設(shè)施完備可用。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各專業(yè)組牽頭領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人都是創(chuàng)建工作的“第一責(zé)任人”。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)丟分、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把創(chuàng)建工作作為“美麗珠暉、幸福家園”建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)、作為一項(xiàng)崇高的歷史使命和嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)看待，本著“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，從實(shí)際出發(fā)，把本職工作與創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、相得益彰。
(二)落實(shí)責(zé)任任務(wù)。各級(jí)各部門要依據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，分解工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，將創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)等各級(jí)各部門，做到事事有人管、件件有著落，確保責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)漏洞、創(chuàng)建無(wú)死角。
(三)突出問(wèn)題導(dǎo)向。要加大對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)和突出問(wèn)題的排查整治力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)事項(xiàng)、重點(diǎn)區(qū)域和路段、重要行業(yè)和專項(xiàng)工作實(shí)行責(zé)任掛牌制度，建立掛號(hào)銷號(hào)工作機(jī)制，確保存在的問(wèn)題能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、梳理和解決，各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)都能落實(shí)到位。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。參照市級(jí)考核辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，定期對(duì)相關(guān)單位、城區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等，采取實(shí)地測(cè)評(píng)、綜合考評(píng)、階段督查、問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，從指數(shù)測(cè)評(píng)、資料考核、氛圍宣傳、創(chuàng)建活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、職責(zé)落實(shí)等方面進(jìn)行考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、交辦問(wèn)題、解決問(wèn)題。每季度測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)诿襟w公布，并作為年終績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
(五)嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)、各部門、各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)，加強(qiáng)執(zhí)行力。對(duì)在日常工作中推諉扯皮、草率應(yīng)付和在中央文明委測(cè)評(píng)考核中丟分嚴(yán)重的部門、單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照《珠暉區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。