7月4日至6日，創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、創(chuàng)建專項工作組和部分單位負(fù)責(zé)文明城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，赴第四屆全國文明城市南昌市的新建區(qū)進行實地調(diào)研考察。

　　一、調(diào)研內(nèi)容豐富

　　新建區(qū)基本情況與珠暉區(qū)有較多相似之處。這次調(diào)研活動安排了一天半的實地考察，察看了特色村鎮(zhèn)的黨建與旅游工作、農(nóng)業(yè)園、愛國主義教育基地、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、小區(qū)改造、文化中心建設(shè)項目、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)中心、垃圾處理廠、城中村改造項目等14個點，涉及文明城市測評面比較廣泛。調(diào)研活動安排了半天座談交流，會上，新建區(qū)介紹了2017年“保文”工作的做法與成效，相關(guān)部門對城市管理、環(huán)衛(wèi)工作、志愿服務(wù)、市場管理四個方面進行了詳細(xì)介紹，雙方進行了互動交流。

　　參加調(diào)研考察的同志，學(xué)習(xí)都非常認(rèn)真。參觀和座談時，仔細(xì)看，認(rèn)真聽，虛心問，主動收集資料，拍照錄影，做筆記。認(rèn)真總結(jié)，實行積極的“拿來”主義。

　　二、新建區(qū)的工作經(jīng)驗

　　(一)體系規(guī)劃，科學(xué)先進。

　　工作體系方面。新建區(qū)成立了以區(qū)委書記任組長、區(qū)長任第一副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市容環(huán)境工程、交通暢通工程、文明提升工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治四個分指揮部，全面統(tǒng)籌、密集調(diào)度城鄉(xiāng)建管及環(huán)境綜合整治工作。以區(qū)綜管辦為基礎(chǔ)，從區(qū)直單位抽調(diào)優(yōu)秀干部40余人(其中16名副科級干部)，組建了指揮部辦公室，全面保障工作的協(xié)調(diào)調(diào)度?？h級領(lǐng)導(dǎo)任“路長”，實行城市綜合管理。將122塊路長責(zé)任牌設(shè)置在各路段和片區(qū)，主動接受社會監(jiān)督。

　　城建規(guī)劃方面。新建區(qū)積極與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對接，做到與市里一體規(guī)劃、一體建設(shè)。編制了棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃；同步完成了停車場、教育、燃?xì)狻⒒旧鷳B(tài)控制線等專項規(guī)劃，大力推進城中村和棚戶區(qū)改造；邀請全國知名設(shè)計團隊參與門戶片區(qū)和重點街區(qū)的景觀設(shè)計。在推進征遷過程中，始終堅持“不與民爭利、陽光操作、群眾工作法”的原則，出臺一系列惠民政策，讓舊城改造有章可循、有據(jù)可依，讓利于民、惠及于民。例如：國有土地上房屋征收選擇貨幣安置的，額外給予20%補償；集體土地上房屋補交土地出讓金后可上市交易；在商業(yè)開發(fā)價值大的烏沙河沿線實行“就地還建”。實現(xiàn)了政府、城市、百姓和諧共推的愿景。采取融資代建的模式，邀請國內(nèi)知名的建筑企業(yè)參與項目建設(shè)，全面提升安置房的建設(shè)水準(zhǔn)。

　　(二)整治亂象，齊心合力。

　　“保文保衛(wèi)”宣傳引導(dǎo)。2017年，新建區(qū)向全區(qū)發(fā)放25萬張公開信和15萬份文明手冊，深入開展“指尖傳播文明”等網(wǎng)絡(luò)文明傳播和“小手牽大手”等主題教育活動；組織成立了100余支由老黨員、老干部、志愿者組成的義務(wù)宣傳隊，深入社區(qū)開展志愿宣傳和巡邏服務(wù)，廣泛動員市民參與環(huán)境綜合整治。

　　市容環(huán)境綜合整治。共清理陳年垃圾、樓道雜物8.5萬余噸，粉刷樓道墻面9300個單元，硬化背街小巷12萬余平方米，修剪、補栽苗木16萬株，新增隔離護欄3萬平方米，推進“馬路本色”行動。集貿(mào)市場聯(lián)合整治。取締了六處存在多年的大型馬路市場，還路于民；關(guān)閉拆除了有1000個攤位的臨時集貿(mào)市場。“五車”非法營運整治。加強源頭管控，加大違法查處，強化事后教育，有效扼制了“五車”亂象。“六小”行業(yè)專項整治。下發(fā)整改通知單100余份，重新核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》993件。

　　宜居環(huán)境全面提升。深入推進三大水系黑臭水體整治，全面完成了禁養(yǎng)區(qū)400多家畜禽養(yǎng)殖場拆除退養(yǎng)任務(wù)，實現(xiàn)了臭水溝到城市景觀帶的華麗轉(zhuǎn)變，被央媒報道。按照“加大投入、整合資源、城鄉(xiāng)一體、全面整治”的原則，同步開展了聲勢浩大的農(nóng)村環(huán)境百日攻堅和鐵路沿線環(huán)境大整治。2017年，拆除和改造五類建筑9萬平方米；綠化面積4.9萬平方米。整治轄區(qū)內(nèi)77.8公里的鐵路沿線環(huán)境。2018年，開展了農(nóng)村人居環(huán)境“五拆五清”行動，已拆除五類建筑51萬平方米。

　　(三)資金投入，量大精準(zhǔn)。2017年，新建區(qū)投入資金7.6億元，重點實施了城市道路“白改黑”等六大整治、積水“阻改通”等三大工程和17個城市建管項目，完成了幾條主干道路的提升改造。同時，投資5000萬余元，對兩個老舊小區(qū)進行改造試點，通過房屋立面、地下管網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、社區(qū)文化等方面的改造提升，讓老舊小區(qū)煥發(fā)了新的生命；投資近2000萬元，對總面積1.2萬余平方米的兩個農(nóng)貿(mào)市場進行了提升改造；投資830萬元，完善交通護欄、信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控探頭等各類交通設(shè)施，兩條嚴(yán)管路全線實施“人非”“機非”隔離。2017年，新建區(qū)在道路、管網(wǎng)、小區(qū)、市場、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金就達到8.38億元。2018年，又投入2000萬元資金對農(nóng)村環(huán)境進行改造。

　　(四)難題破解，治本長效。

　　優(yōu)化交通體系和市政設(shè)施，解決停車難的問題。打通斷頭路，貫通次干道，織密支路網(wǎng)，不斷改善交通“微循環(huán)”。對老城區(qū)房前屋后的25萬余平方米私墾菜地掀起了一場“菜地”革命，利用清理出來的閑散地塊，建設(shè)了36個停車場，新增公用停車泊位近4500個。

　　大力推進燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋，改善人居環(huán)境。新增中壓管8千米，低壓管16千米，覆蓋用戶數(shù)將近9000戶，“三年燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋”的目標(biāo)逐漸成為現(xiàn)實。

　　加快回遷安置房建設(shè)，提高舊城改造品質(zhì)。近年來，新建區(qū)拆除城中村7個，面積達370萬平方米。聘請同濟大學(xué)、省設(shè)計院等知名規(guī)劃設(shè)計單位進行精心設(shè)計安置小區(qū)。已竣工交付兩個小區(qū)109萬平方米；完成三個小區(qū)主體工程建設(shè)96萬平方米；開工建設(shè)兩個小區(qū)125萬平方米。2018年下半年還將啟動46萬平方米舊城改造。

　　三、幾點啟示

　　(一)更加嚴(yán)格地協(xié)調(diào)行動。在高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，壓實責(zé)任，落實考核評比制、聯(lián)點制、獎懲制、責(zé)任制等管理措施。我們各個建設(shè)管理的主體責(zé)任單位和12個專業(yè)組，還要更加積極主動，不拖拉，不推諉，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服從調(diào)度，互相配合，協(xié)調(diào)行動，提高工作效益。

　　(二)更高標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計規(guī)劃。城市建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要高，可以請專業(yè)建設(shè)公司參與設(shè)計。例如：交通設(shè)施，園林綠化，生活設(shè)施。其中，公益廣告宣傳牌不僅內(nèi)容上要規(guī)范一致，形式上也要統(tǒng)一高效，做到材質(zhì)經(jīng)久耐用、式樣美觀大氣上檔次、安置與環(huán)境協(xié)調(diào)、使用上宣傳效果好。

　　(三)更大力度地投入資金。城市建設(shè)資金投入要不斷增長，并且要及時到位。在建設(shè)過程中，不與民爭利，盡量讓更多的人受益。

　　(四)更加有效地破解難題。停車難、農(nóng)貿(mào)市場臟亂差、交通亂象等等問題，要下大力氣開展聯(lián)合行動?？梢詤⒖夹陆▍^(qū)的做法，首先在硬件設(shè)施上規(guī)劃建設(shè)好，然后是建好管理隊伍，理順管理機制。