在我國(guó)近幾十年的城市化進(jìn)程中，城市不斷擴(kuò)大，起初還在城市近郊的村落，進(jìn)而位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著城市的持續(xù)擴(kuò)張，成為被城市包圍的農(nóng)村，最終蛻變成“城中村”。城中村在城市化不斷擴(kuò)張的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)文化取得了進(jìn)一步的發(fā)展，但深受舊的體制和舊的傳統(tǒng)思想影響，城中村的發(fā)展仍然與城市整體發(fā)展存在諸多不和諧的因素。“城中村“居民雖然擁有城市居民的生活方式，但其仍然具有農(nóng)民的思想意識(shí)，“非農(nóng)化”并不等于城市化。因此，“城中村”思想政治教育工作有效途徑的探索成為一種必然趨勢(shì)。
一、建立思想政治教育保障機(jī)制
要確保“城中村”居民思想政治教育工作順利開展，必須要建立健全的保障機(jī)制。首先要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，這是做好“城中村”居民思想政治教育工作的重要組織保障，新時(shí)期下，各級(jí)黨委要深化認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極調(diào)動(dòng)各行政部門、社會(huì)團(tuán)體等群眾組織，有組織、有紀(jì)律地開展各項(xiàng)思想政治教育工作，形成“城中村”思想政治教育的整體合力，為“城中村”思想政治教育工作順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的組織條件和制度基礎(chǔ)；
其次要完善思想政治制度，可以防止工作隨意性使思想工作更具有計(jì)劃性和系統(tǒng)性。充分結(jié)合“城中村”這一特殊地段的實(shí)際情況，建立健全思想政治工作各種制度，把這些制度貫穿整個(gè)“城中村”思想政治工作之中，必須保持其長(zhǎng)效性；就目前而言“城中村”思想政治教育制度調(diào)節(jié)性不夠，缺乏保障條件有效完善的調(diào)節(jié)功能，不能確?；鶎狱h組織這一保障機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其功效性。要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)完善政策、制定制度、規(guī)范管理，科學(xué)配置教育要素，形成既能立足當(dāng)前、有效解決突出問(wèn)題，又能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、保證工作不斷推進(jìn)的有效機(jī)制。
最后要建立思想政治教育目標(biāo)考核體系，上級(jí)黨組織應(yīng)該對(duì)“城中村”居民思想政治工作開展情況進(jìn)行不定期考核，以激發(fā)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村級(jí)干部做好思想政治教育工作的積極性。
二、加強(qiáng)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)
(一)優(yōu)化教育者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
大多數(shù)“城中村”思想教育工作者文化水平偏低，沒(méi)有受過(guò)專門的教育培訓(xùn)，很多都是因?yàn)楣ぷ餍枰?，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)，政治水平不高，辦事情都是憑借感覺，主觀臆斷。因此要建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的隊(duì)伍對(duì)于加強(qiáng)思想政治教育工作建設(shè)意義十分重大。首先要整合資源，黨的組織、宣傳部門、政府部門以及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體和其他社會(huì)人員共同參與組織建立一支專兼結(jié)合的教育隊(duì)伍；其次要抓好“城中村”思想政治教育工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，將個(gè)人魅力融入到這樣一個(gè)特殊的環(huán)境中，善于做群眾工作，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)；另外，要抓好基層班子建設(shè)，只有按照德才兼?zhèn)涞陌嘧舆x好領(lǐng)導(dǎo)班子，才能進(jìn)一步搞好隊(duì)伍培訓(xùn)工作。
(二)提高教育者的工作待遇
要順利推進(jìn)“城中村”居民思想政治工作，必須要加大對(duì)教育工作者的扶持力度，提高工作待遇，包括政治待遇和工資待遇?；鶎邮且粋€(gè)鍛煉和展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，但是政治前途的渺茫和資金的短缺，種種因素也會(huì)很難留得住人才，更無(wú)法吸收新的優(yōu)秀人才，因此，提高教育者的工作待遇其實(shí)是較為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)重要條件。
(三)抓好隊(duì)伍培訓(xùn)工作
基層黨組織要在政治上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，組織上不斷健全、完善，并根據(jù)不同時(shí)期和不同情況，對(duì)基層思想政治教育工作干部進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和提高，以適應(yīng)不斷跟新的時(shí)代需求。
三、豐富思想政治教育內(nèi)容
(一) 培養(yǎng)居民集體意識(shí)
“城中村”居民首先要對(duì)所處的特殊地理環(huán)境抱有歸屬感、認(rèn)同感。換言之，就是要對(duì)這個(gè)大集體產(chǎn)生依賴和信任，主動(dòng)建立這種特殊環(huán)境的人與人之間的緊密聯(lián)系，逐漸培養(yǎng)一種集體意識(shí)。通過(guò)一些豐富的活動(dòng)形式，慢慢轉(zhuǎn)變?cè)械男∞r(nóng)意識(shí)，逐漸適應(yīng)城市化的生活節(jié)奏，共同創(chuàng)建賴以生存的美好家園。在城市化進(jìn)程推進(jìn)過(guò)程中，社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容都離不開“城中村”這一原點(diǎn)。所以，談社會(huì)建設(shè)，不可繞開“城中村”建設(shè)，“城中村”建設(shè)的最高責(zé)任應(yīng)體現(xiàn)為培養(yǎng)以共同情感為紐帶的集體意識(shí)為己任。
社區(qū)是所有居民的共同家園。社區(qū)不是家的問(wèn)題產(chǎn)生，來(lái)自于文化和體制方面的多種阻礙。一是熟人社會(huì)傳統(tǒng)的影響。中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的歷史帶來(lái)了對(duì)血緣關(guān)系的依賴，而語(yǔ)言文化傳統(tǒng)又妨礙了居民間的相互理解，降低了溝通質(zhì)量和互信程度。二是“城中村”職能發(fā)揮一直沒(méi)有得到政府有關(guān)部門的重視。城鄉(xiāng)差異造成促進(jìn)共融責(zé)任的流失。在未來(lái)的社區(qū)建設(shè)中，要降低基于地緣和血緣社會(huì)組織的建設(shè)，這種組織或許不可缺少，但卻會(huì)強(qiáng)化人群差別，強(qiáng)化身份認(rèn)同而阻止新的社會(huì)融合
社區(qū)是以生活為原點(diǎn)的，而且社區(qū)的參與者包括家庭所有成員，這一十分明顯有別于各類社團(tuán)、經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織的特征正是共同情感和相互包容產(chǎn)生的溫床。畢竟家庭是社會(huì)情感最容易滋生的地方，也是個(gè)人自律意識(shí)及公共意識(shí)產(chǎn)生的起點(diǎn)。
(二)培養(yǎng)居民正確的道德觀
法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家迪爾凱姆曾經(jīng)一針見血地指出，現(xiàn)代社會(huì)的各種危機(jī)和問(wèn)題并不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而是道德問(wèn)題，所以，社會(huì)問(wèn)題主要是一個(gè)協(xié)調(diào)問(wèn)題，是個(gè)人的共同情感的培育問(wèn)題。他的這些觀點(diǎn)，是在對(duì)歐洲步入工業(yè)社會(huì)后由于劇烈的社會(huì)變遷所引發(fā)的激烈社會(huì)沖突以及伴隨而來(lái)的價(jià)值和集體信仰危機(jī)進(jìn)行歷史性思考后得出的結(jié)論。社會(huì)建設(shè)很大一部分內(nèi)容將落腳在基層建設(shè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，“城中村”居民一直生活在一種雙重社會(huì)結(jié)構(gòu)模式下，但是在其主體意識(shí)中，傳統(tǒng)的小農(nóng)思想?yún)s一直占據(jù)主導(dǎo)地位。“城中村”居民保留了傳統(tǒng)農(nóng)民的一貫原則，他們?cè)跒槿颂幨轮蟹钚兄鴤鹘y(tǒng)的中庸之道，因此加強(qiáng)“城中村”居民思想道德教育是“城中村”居民思想道德建設(shè)的根本，又是“城中村”思想道德建設(shè)的基本途徑和中心環(huán)節(jié)，這是培養(yǎng)正確道德觀的重要意義所在。其次，要實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，全面提升“城中村”居民的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步融入城市化生活環(huán)境中。再者，以教育為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)其社會(huì)主義的道德觀。
(三)培養(yǎng)居民法制觀念
民主的基本含義就是平等，在民主社會(huì)里，法治是維護(hù)公民自由、平等權(quán)利得意實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。法治意識(shí)不強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，主體對(duì)法律的了解越多、理解越深，其對(duì)法律的認(rèn)知就會(huì)更理性，對(duì)法律的認(rèn)同、確信、向往和踐行也會(huì)更自覺，法治意識(shí)也相伴而生。在我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中，法律僅僅作為國(guó)家權(quán)力的附庸而存在，傳統(tǒng)人治觀念對(duì)我國(guó)農(nóng)民的影響極深。因此，農(nóng)民普遍崇尚權(quán)力而漠視法律。在農(nóng)村，權(quán)力超越法律、行政支配法律等現(xiàn)象屢見不鮮。個(gè)別執(zhí)法者甚至以權(quán)力的“主人”自居，濫用職權(quán)或越權(quán)行政。許多農(nóng)民心目中還未能真正樹立對(duì)法律和法治的信念，所以，農(nóng)民“依法辦事”很多情況下只是一句空話而已。法治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，法制觀念的轉(zhuǎn)變也需要時(shí)間慢慢消化。而對(duì)于“城中村”居民的法治教育主要是教育居民懂法、守法、理性的參與政治活動(dòng)和公共事務(wù)，理性的表達(dá)自己的利益訴求。
(四)培養(yǎng)公民意識(shí)
加強(qiáng)公民教育是培養(yǎng)“城中村”居民的公民意識(shí)的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)民從“村民”向公民的轉(zhuǎn)變，涉及多方面工作，但思想政治教育是解決問(wèn)題的切入點(diǎn)。公民教育是通過(guò)對(duì)公民意識(shí)所施加的教育影響，使公民覺悟到自己所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)使命，而不再需要外在的強(qiáng)制性，從而達(dá)到理性自覺的境界。在對(duì)公民的政治教育中，要變單純的政策宣講為民主政治意識(shí)、民主參與能力的培養(yǎng)；在道德教育中，要變空洞的道德說(shuō)教與灌輸為個(gè)體道德良知的啟蒙、道德人格的培育，培養(yǎng)社會(huì)成員自主意識(shí)與獨(dú)立人格，團(tuán)體意識(shí)與公德意識(shí)；在法制教育中，要變單純的知法守法教育為權(quán)利觀念、自由觀念的啟蒙教育，尤其應(yīng)讓公民懂得現(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)是什么，清楚權(quán)利和權(quán)力的界限，弄明白什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、現(xiàn)代法治，引導(dǎo)和強(qiáng)化公民對(duì)國(guó)家制度、法律制度的反思和認(rèn)同。只有持之以恒地認(rèn)真實(shí)施公民教育，改進(jìn)教育方法和形式，具有現(xiàn)代公民意識(shí)的“城中村居農(nóng)民才能為現(xiàn)代民主法治社會(huì)提供強(qiáng)大而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！厩把亍?009年第24期論農(nóng)民公民意識(shí)的培養(yǎng)陳春燕 趙繼倫】
(四)弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化
全面弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，這是十分有必要的，并且應(yīng)該放在十分突出的位置，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民。
四、創(chuàng)新思想政治教育方法
(一)加強(qiáng)精神文明建設(shè)、開展豐富的思想政治教育活動(dòng)
1、全面推進(jìn)“城中村”精神文明活動(dòng)的展開
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，在“城中村”精神文明建設(shè)工作呈“大而化之”的傾向,主要以開大會(huì)、聽廣播為形式，以講大道理、念文件為內(nèi)容。在新的形勢(shì)下，要加強(qiáng)和改進(jìn)“城中村”精神文明建設(shè)工作，就要立足于這個(gè)特殊群體實(shí)際出發(fā)，按實(shí)際需要開展工作，深入農(nóng)村火熱的現(xiàn)實(shí)生活和人民群眾的日常生活中，反映客觀現(xiàn)實(shí)，把握社會(huì)主流，展示美好前景、激勵(lì)人民群眾同心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為創(chuàng)造更加美好的新生活而共同奮斗，使思想政治工作更加入情入理，充滿生活色彩，富有生活氣息。
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，把思想政治教育和科技文化教育融入各種健康有益，積極向上、生動(dòng)活潑、為群眾所喜聞樂(lè)見的活動(dòng)之中，從大處著眼，從小處入手，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的吸引力和影響力，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。多開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，例如“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，文明創(chuàng)建系列活動(dòng)、“三戶”創(chuàng)評(píng)、“婚育社風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，在群眾中樹立科學(xué)觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，破除封建迷信，促進(jìn)村鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的不斷進(jìn)步。
2、“城中村”文體活動(dòng)
“城中村”是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)群體，不同利益格局造成矛盾和隔閡，如果沒(méi)有合理的調(diào)和，這種狀況將會(huì)不斷加劇，并最終導(dǎo)致社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定。文體活動(dòng)扮演著一個(gè)特殊的媒介，既有文化娛樂(lè)主流的價(jià)值取向，又有體育活動(dòng)積極向上的精神。從性質(zhì)上看，“城中村”區(qū)域文化沖突，是本土文化和外來(lái)文化之間的沖突。不同文化不僅具有排它性，夜游融合性，特別是當(dāng)多種文化的載體雜居在一起時(shí)，它們總是相互吸收、調(diào)和，發(fā)生內(nèi)容和形式上的變化，慢慢融合，進(jìn)而演進(jìn)成一種新的文化。
富而思文，富而求樂(lè)，乃人之常情。“城中村”全面開展文體活動(dòng)，正適應(yīng)了廣大“城中村”居民日益增長(zhǎng)的文化生活需要。組織發(fā)動(dòng)形式多樣的廣場(chǎng)活動(dòng)、家庭文化、書畫展覽、體育比賽、戲曲演唱等等。從不同層次反映“城中村”居民豐富多彩的精神生活、健康向上的精神世界。廣泛開展農(nóng)民讀書活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、科技講座和日常性群眾文體活動(dòng)，以春節(jié)、端陽(yáng)、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮民間文藝團(tuán)體、老齡協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民兵等群團(tuán)組織力量，以成教中心、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)為基本陣地，大力弘揚(yáng)真、善、美，鞭撻假、惡、丑。
(二)充分利用電視媒體的功能，建立相關(guān)專欄節(jié)目
針對(duì)“城中村”這樣一個(gè)特殊地段居民來(lái)說(shuō)，集中進(jìn)行思想政治教育絕對(duì)是不現(xiàn)實(shí)的，在新經(jīng)濟(jì)組織中的群體，外來(lái)民工群體，無(wú)業(yè)群體、人戶分離群體，流動(dòng)性大，容易造成思想政治教育工作的“空白點(diǎn)”。條件成熟的地區(qū)，應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字化、信息化，通過(guò)大眾傳媒的時(shí)效性擴(kuò)大思想政治教育工作的覆蓋面，建立相關(guān)的專欄節(jié)目，做好典型宣傳，熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督工作，有針對(duì)性開展思想政治教育，積極引導(dǎo)“城中村”居民不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)社會(huì)、對(duì)自我的認(rèn)知能力。
(三)建立新媒體平臺(tái)，例如QQ群、紅色網(wǎng)站、紅色微博等
隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)、新行業(yè)、新人群大量涌入，各種思想文化互相激蕩，“城中村”居民思想觀念和價(jià)值取向多變的趨勢(shì)更加明顯，文化和精神需求多層多樣的特點(diǎn)更加突出，在電視、廣播等大眾媒體日益普及的時(shí)代，對(duì)解決這個(gè)特殊地帶的居民思想實(shí)際問(wèn)題來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該不斷地創(chuàng)新媒體平臺(tái)，以適應(yīng)時(shí)代不斷進(jìn)步的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府與居民的交流，讓老百姓及時(shí)了解政府的最新惠民政策，了解政策制定的背景、工作進(jìn)展以及解決過(guò)程中的具體困難，例如創(chuàng)建紅色網(wǎng)站，紅色微薄等。