一、總體思路

　　實施“1247” 市級文明城區(qū)創(chuàng)建工程，即叫響一個口號——建設(shè)美麗新珠暉；立足兩個提高——提高城市文明程度，提高市民文明素質(zhì)；深化“四城”同創(chuàng)——以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，進(jìn)一步深化創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市、國家園林城市工作；建設(shè)七個環(huán)境——廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、全民參與的創(chuàng)建環(huán)境,確保我區(qū)2013年進(jìn)入市級文明城區(qū)行列。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及目標(biāo)職責(zé)任務(wù)

　　根據(jù)工作需要，成立區(qū)創(chuàng)建市級文明城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任笫一副組長，區(qū)委專職副書記任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及九個專項工作組，分別由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。

　　(一)政務(wù)環(huán)境建設(shè)組

　　組 長：陽麗紅

　　副組長：周治華

　　責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)中心、區(qū)信訪局、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：理論學(xué)習(xí)和干部教育規(guī)范化、制度化；黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化；完善科學(xué)民主決策和政務(wù)公開制度；政府部門依法行政，黨政機(jī)關(guān)勤政高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)；群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能和反腐倡廉工作滿意度高。

　　(二)法治環(huán)境建設(shè)組

　　組 長：梁璞存

　　副組長：鄧曉峰

　　責(zé)任單位：區(qū)政法委、區(qū)綜治辦、珠暉公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)老干局、區(qū)民政局、區(qū)610辦、區(qū)教文體局、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：法制宣傳教育扎實有效，法律服務(wù)專線等法律援助與服務(wù)工作運(yùn)行暢通；勞動者、進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益得到有效維護(hù)；社會治安綜合治理工作不斷深化，公共安全得到有效保障，掃除黃賭毒和打黑除惡的措施有力、效果顯著；老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益得到維護(hù)；社區(qū)居委會的民主建設(shè)和管理制度完善。

　　(三)市場環(huán)境建設(shè)組

　　組 長：肖 斌

　　副組長：李 翔

　　責(zé)任單位：區(qū)政府辦、工商珠暉分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，建設(shè)誠信政府和誠信企業(yè)，開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨”活動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊走私販私、假冒偽劣商品，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；“窗口”行業(yè)遵守職業(yè)道德，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開，服務(wù)規(guī)范，行業(yè)風(fēng)氣滿意度高。

　　(四)人文環(huán)境建設(shè)組

　　1.思想道德建設(shè)組

　　組 長：劉 浪

　　副組長：彭麗梅

　　責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教文體局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、交警珠暉大隊、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：加強(qiáng)社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)和宣傳；道德實踐活動經(jīng)常開展；市民教育形成制度和規(guī)范化，加大公共場所思想道德宣傳，規(guī)范市民交通行為，積極維護(hù)公共設(shè)施；鼓勵市民見義勇為，發(fā)動廣大市民積極參加慈善活動；建立廣泛的志愿者組織，開展志愿服務(wù)活動；道德模范評選表彰活動規(guī)范化、制度化；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，形成學(xué)校、社會、家庭三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)；學(xué)校管理規(guī)范有序，積極開展和諧校園創(chuàng)建工作。

　　2.科技文化體育組

　　組 長：鄒紅華

　　副組長：李必根

　　責(zé)任單位：區(qū)教文體局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：文體設(shè)施完善健全，體育場館、文化活動場館達(dá)標(biāo)，群眾文化活動普及；出版物管理和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理措施有力；科普設(shè)施和科技隊伍建設(shè)形成規(guī)模，科普宣傳廣泛深入。

　　(五)生活環(huán)境建設(shè)組

　　1.社會事業(yè)發(fā)展組

　　組 長：謝 柯

　　副組長：段平華

　　責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)民政局、區(qū)計生局、區(qū)人社局、質(zhì)監(jiān)珠暉分局、區(qū)食安辦、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：人均GDP水平、城鎮(zhèn)居民可支配收入、計劃生育率等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)標(biāo)；建立城鄉(xiāng)社會救助體系，社會保險參保計劃完成率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例達(dá)標(biāo)；住房保障制度完善，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；經(jīng)營性公共場所清潔衛(wèi)生，食品、飲用水安全衛(wèi)生，醫(yī)療與公共衛(wèi)生體系健全，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心滿意率高。

　　2.城市建設(shè)發(fā)展組

　　組 長：羅宏俊

　　副組長：魏啟吉

　　責(zé)任單位：區(qū)住建局、規(guī)劃珠暉分局、區(qū)城管辦、交警珠暉大隊、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：主干道平整暢通、設(shè)施完好，道路名稱與公共圖形標(biāo)志合理規(guī)范，大街小巷基礎(chǔ)設(shè)施配套完好，市政設(shè)施、交通網(wǎng)點布局合理，便捷發(fā)達(dá)。市民對交通便捷程度的滿意度高。

　　3.環(huán)境衛(wèi)生整治組

　　組 長：羅 毅

　　副組長：張 偉

　　責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、衡陽廣場管委會辦公室、區(qū)城管辦、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：生活垃圾無害化處理率達(dá)標(biāo)；街道、車站(火車站、長途汽車站)和農(nóng)貿(mào)市場等公共場所衛(wèi)生整潔；無違章搭建現(xiàn)象，門前責(zé)任制落實到位；無違規(guī)違章占道經(jīng)營現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象。

　　(六)生態(tài)環(huán)境建設(shè)組

　　組 長：聶百洲

　　副組長：胡 敏

　　責(zé)任單位：環(huán)保珠暉分局、區(qū)住建局、區(qū)城管辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局、區(qū)衛(wèi)生局、規(guī)劃珠暉分局、國土珠暉分局、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地等三項指標(biāo)達(dá)標(biāo)；城市污水處理率合格；環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)，空氣污染指數(shù)，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)；完成節(jié)能減排任務(wù)，公民對城市環(huán)保滿意率高。

　　(七)創(chuàng)建辦公室

　　主 任：劉 浪

　　副主任：彭麗梅

　　責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)文明辦、區(qū)政府辦、區(qū)教文體局、區(qū)編辦、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)辦、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標(biāo)：建立黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組建相應(yīng)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建文明城區(qū)總體規(guī)劃和年度實施方案；充分發(fā)揮文明委組織協(xié)調(diào)作用，區(qū)文明辦有單列的行政編制，人員落實，職級明確，組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極有力；創(chuàng)建的覆蓋面廣，群眾對創(chuàng)建活動的知曉率、支持率高，廣泛開展文明社區(qū)、文明街道、文明單位、文明窗口、文明家庭等創(chuàng)建活動，開展以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作氛圍濃厚；加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的管理和監(jiān)督，組織對創(chuàng)建工作的督查、考核、評比和表彰活動；強(qiáng)化創(chuàng)建工作的投入機(jī)制，創(chuàng)建文明城區(qū)工作的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并逐年遞增。

　　三、工作步驟

　　1.深入宣傳發(fā)動階段(2013年6月-8月)

　?、僬匍_全區(qū)創(chuàng)建市級文明城區(qū)推進(jìn)大會，明確工作任務(wù)、落實責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道場、各責(zé)任單位要相應(yīng)召開動員大會。通過層層動員，形成創(chuàng)建文明城區(qū)的合力。

　?、谥谱魑拿鲉挝恍麄鲀裕掳l(fā)《文明市民手冊》及《湖南省志愿服務(wù)條例》。

　?、坶_展創(chuàng)建文明城區(qū)問卷調(diào)查。

　?、芫幱?ldquo;創(chuàng)建文明城區(qū)知識問答”等宣傳資料，開展深入地宣傳發(fā)動。

　?、菰谥饕房凇⒅饕矆鏊涯课恢迷O(shè)立一批創(chuàng)建文明城區(qū)和精神文明建設(shè)的公益廣告。

　　⑥各社區(qū)、單位利用黑板報、墻報、宣傳欄、標(biāo)語等形式廣泛宣傳創(chuàng)建文明城區(qū)的意義。

　　2.組織實施階段(2013年8月-2013年10月)

　?、僮詼y自評，找出差距。對照《珠暉區(qū)創(chuàng)建市級文明城區(qū)考評細(xì)則》和創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行自測自評。

　　②制定方案，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各創(chuàng)建組、各責(zé)任部門根據(jù)《珠暉區(qū)創(chuàng)建市級文明城市考評細(xì)則》和工作目標(biāo)責(zé)任書以及自測自評情況制定出各自的工作方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

　　③落實人員，健全機(jī)構(gòu)。落實創(chuàng)建文明城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各工作組人員，迅速開展相關(guān)工作。

　　④各司其責(zé)，全力推進(jìn)。各責(zé)任組、各責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)、工作任務(wù)及工作方案狠抓落實。

　　3.迎接檢查階段(2013年10月-11月)

　　①做好迎檢點的準(zhǔn)備工作。10月前確定一批創(chuàng)建文明城區(qū)迎檢點，10月中旬對各迎檢點進(jìn)行完善提高，11-12月迎檢驗收。

　?、谥谱魑覅^(qū)創(chuàng)建市級文明城區(qū)專題匯報片和畫冊。

　?、壅J(rèn)真做好迎檢工作。

　　四、保障措施

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建的工作合力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)責(zé)制，把創(chuàng)建文明城區(qū)的每一項工作任務(wù)落實到單位、落實到人，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，形成創(chuàng)建工作事事有人管、件件有人抓，一級抓一級、層層抓落實的局面。

　　2.周密部署，建立有效的工作機(jī)制。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動，全區(qū)一盤棋的工作局面，把創(chuàng)建工作和日常工作有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)信息溝通，確保創(chuàng)建工作情況上下貫通，使各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握創(chuàng)建動態(tài)。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任分工，逐項落實。完善督查考核，通過定期不定期的明察暗訪，保證創(chuàng)建工作落到實處。

　　3.密切配合，形成創(chuàng)建工作的良好氛圍。各單位、各部門要牢固樹立大局觀念和全局意識，既分工負(fù)責(zé)，又互相協(xié)作。要整合全區(qū)資源，建立“以塊為主、條塊結(jié)合、全民動手、齊抓共管”的創(chuàng)建模式。

　　4.以人為本，注重創(chuàng)建工作的實效。要發(fā)動群眾，把群眾滿意不滿意、歡迎不歡迎、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量各項創(chuàng)建工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，深入體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，使創(chuàng)建工作進(jìn)一步貼近實際、貼近群眾、貼近生活，讓老百姓直接感受到創(chuàng)建文明城區(qū)的好處，自覺參與文明城區(qū)創(chuàng)建活動。