（特約撰稿 陶杰 何秀峰 朱章安 ）當你在綠蔭環(huán)抱的小區(qū)，與鄰居悠閑的聊天 ; 當你在繁華的城市，找到理想的工作 ; 當你在流光溢彩的江畔，怡然自得地散步 ; 當你在生機勃勃的園區(qū)，收獲成功的喜悅…… 你一定會發(fā)自內(nèi)心地感嘆：生活在這片土地上真幸福、自豪！
這里，就是地處我省中南部，湘水與耒水交匯處的衡陽市珠暉區(qū)。 2001 年區(qū)劃調(diào)整由原江東區(qū)更名為珠暉區(qū)，建區(qū)10 年來，珠暉區(qū)各項工作每年都名列前茅：連續(xù) 6 年被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務模范單位；9 次奪得省、市綜治工作先進單位和 “平安縣市區(qū)”稱號；連年被評為全省群眾文化先進城區(qū)、全省教育兩項督導合格縣市區(qū)、全省衛(wèi)生模范單位，近日，珠暉區(qū)又摘下“全國殘疾人工作先進單位”的桂冠……
珠暉區(qū)為何會有如此般的魅力？未來這座城區(qū)又將演繹怎樣的精彩？
“站在新的歷史起點上，珠暉區(qū)著力為老百姓幸福‘找感覺’，圍繞提高老百姓的尊嚴感、快樂感、秩序感，讓改善民生成為貫穿全區(qū)各項工作的一根‘紅線’。” 珠暉區(qū)委書記胡水龍一語道破“天機”。
科學發(fā)展
為老百姓增添尊嚴感
“腰包鼓了，生活好了，今年自家還蓋起了小別墅 ！” 在衡陽市珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)人民村，村民鄧家軍生活得越發(fā)有滋味 。短短數(shù)年，他已從一個“泥腿子”一躍成為一個“農(nóng)場主”。
樸實的鄧家軍不會用華麗的言語來表達內(nèi)心的激動，但這一切卻清楚地寫在他的臉上，他笑稱，現(xiàn)在生活好了，臉上都放光了。
什么是尊嚴感？老百姓對自己的尊嚴有樸實的解釋，那就是集中反映在“位子、票子、房子”。圍繞這“建設尊嚴感體系”，近年來，珠暉區(qū)以“加快科學發(fā)展，建設幸福珠暉”為核心， 依靠項目帶動發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，頻頻出招，促進珠暉發(fā)展科學轉型。
依靠項目帶動發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略，源于珠暉人思想觀念的大解放。
珠暉區(qū)位于衡陽城區(qū)的東部，是衡陽的老工業(yè)基地，由于衡陽政治、文化、經(jīng)濟重心長期向西部傾斜，曾經(jīng)的江東在很多人眼中成為“落后”、“冷清”的代名詞，經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入低、基礎設施落后是擺在這一屆珠暉區(qū)委、區(qū)政府決策者面前的最大難題。
制約珠暉區(qū)發(fā)展的瓶頸在哪里？ 2008 年 7 月，一場以“解放思想與珠暉發(fā)展”為主題的解放思想大討論在全區(qū)展開，上至區(qū)委書記、區(qū)長，下至平民百姓，全員參與，經(jīng)過歷時 4 個多月的大討論，上上下下形成了共識，那就是 “解放思想關鍵是落實在發(fā)展的操作層面上，做到以項目促發(fā)展、以發(fā)展護民生”。
抓項目已成為珠暉區(qū)加快科學發(fā)展的最強音，區(qū)委書記胡水龍，區(qū)委副書記、區(qū)長符成安親自掛帥出征，北上北京，東進上海，西進廣西，南下廣東，對接央企、大企業(yè)。真誠引來“金鳳凰”。湖南水利投資有限公司投資10億元的耒水風光帶項目、香港匯萃集團投資 5 億元的麗波五星級酒店、匈牙利 Skala 投資企業(yè)集團投資 38 億元興建湘江東岸北段風光帶等一批大項目、好項目紛紛落地。全區(qū)5年累計開工建設項目180個，其中投資過5000萬元的項目35個，完成投資額208億元，為珠暉區(qū)跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。
珠暉區(qū)還充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過做大三產(chǎn)，做強二產(chǎn)，做優(yōu)一產(chǎn)，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、鹽鹵化工、重型裝備制造、核工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。 5 年來， 全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重由2005 年的12.4 ∶ 47.3 ∶ 40.3調(diào)整為2010年的5.4∶60.3∶34.3 ，如今的湘江風光帶沿線，胖胖胖、旺鳴軒、大老房等為代表的沿江餐飲文化帶異?；鸨粍?chuàng)景外灘、荷花新城、錦繡東岸等一批高檔樓盤鱗次櫛比；湘水明珠文化長廊、湘南學聯(lián)、退省庵、歐陽故居、彭公館等旅游景點一一串聯(lián)，新興服務業(yè)正在成為珠暉區(qū)發(fā)展新的增長點。
“一花引來百花開”。隨著一大批大項目、好項目的開工建設和投產(chǎn)，“十一五”期間，珠暉區(qū) GDP 由49.8 億元增加到109.8 億元，進入了百億俱樂部，5年翻了一番多；規(guī)模以上企業(yè)連年盈利，去年實現(xiàn)凈利潤2.58億元，是2005年的2.4倍；財政總收入由 2.16 億元增加到 6.72 億元，凈增 4.56 億元，年均增速 20.5%；城鎮(zhèn)職工可支配收入由9597元增加到16075元，年均增長13.65%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入由4437元增加到7762元，年均增長15.13%。依靠產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)力，今年全區(qū)累計新增就業(yè)、失業(yè)再就業(yè)、大學生就業(yè)人數(shù) 5.5 萬人，有 7 個社區(qū)被評為“全省最充分就業(yè)社區(qū)”。
排憂解難
為老百姓增添快樂感
珠暉區(qū)東風街道的退休職工李自新大爺今年７1歲，他有３個女兒，女兒出嫁后，不能在膝前行孝。沒有兒子一直是李大爺?shù)男牟。屗X得矮人一截。
如今李大爺腰桿子挺直了，他逢人就笑，說話硬氣多了。原來，李大爺和老伴都參加了新型城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。因為年齡超過了６０周歲，從今年初開始，他倆每人每月能領到480元的養(yǎng)老金。
有了養(yǎng)老錢，李大爺?shù)纳畎l(fā)生了明顯變化：小病不用硬扛，到街道衛(wèi)生院花點錢就解決了；想吃點好的，不用再向女兒要錢了……
民生重千鈞，惠民貴在行。近年來，珠暉區(qū)不斷完善社保、醫(yī)保、工傷、失業(yè)、生育等社會保障體系，為百姓撐起了一把“保護傘”。 5 年來，全區(qū)財政用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等民生領域的支出累計達到 9.8 億元，去年占可用財力比重達 63.6% 。城鄉(xiāng)低保提標、實現(xiàn)應保盡保，扶貧幫困資金大幅增加，五保對象集中供養(yǎng)率由 2008 年的 28% 提高到了 55% ，有效地保障了困難群眾的基本生活。
在珠暉區(qū)住院看病也不再困難。全區(qū)建立起覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險體系，養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險全覆蓋，社保公積金由 1486 萬元增加到 8174 萬元，年均增長 48.6% 。
讓居者有其屋，最大限度地解決居民住房難，一直是珠暉區(qū)委、區(qū)政府領導關心的大事。全區(qū)啟動了廉租房和城市低收入家庭廉租房補貼，新建東山村、葵花里廉租房1200余套，努力實現(xiàn)居者有其屋，有效地緩解了城鎮(zhèn)困難居民的住房難問題。
在珠暉區(qū)，像這樣的“民生大禮包”正在接連放送。區(qū)委副書記、區(qū)長符成安深有感觸地說：“把錢花在民生上，什么時候都感覺心情舒暢。”5 年來，為改善城區(qū)環(huán)境，市區(qū)兩級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共籌集建設資金 6500 萬元，著力進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設、背街小巷改造、“四場一廁”建設、公共服務“六進”社區(qū)，開展城市暢通、整潔、綠化“三大行動”，全區(qū) 85 條背街小巷改造、 15 個農(nóng)貿(mào)水果市場、 100 余座公共廁所、 5 條主次干道和 47 個社區(qū)的停車場、路燈、下水溝、垃圾箱等設施面貌一新， 一個宜居宜業(yè)宜游的“衡陽都市經(jīng)濟核心區(qū)” 正在衡陽江東岸悄然崛起。
建立秩序
為老百姓增添安全感
“在珠暉區(qū)，無數(shù)好領導好干部與我面對面的交流，心換心的溝通，使我感覺到了黨的溫暖，社會的關懷……”這是珠暉區(qū)安全里“上訪專業(yè)戶”——賀秋英寫給區(qū)委、區(qū)政府的感謝信，此前她還送了一面錦旗到區(qū)委、區(qū)政府，以表達謝意。
為了架起區(qū)委、區(qū)政府與人民群眾的“連心橋”，方便解決群眾訴求，去年9月，珠暉區(qū)成立了群眾工作部，實行多部門聯(lián)合辦公，構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系，由縣級干部每天接訪，為老百姓解決實際問題。
該區(qū)群眾工作部工作人員介紹，老百姓來群眾工作部辦事，在窗口處登記后，由工作人員帶領前往各職能部門窗口辦理，群眾工作部不僅具備信訪接待受理職能，而且具備訴訟指導、立案引導、調(diào)解糾紛、行政復議、法律咨詢、司法援助等職能。2010年,區(qū)群眾工作部共接待群眾來訪1404人次、辦結 57件、結案率達90%以上，赴省進京信訪總量下降了50% 。今年3月份，為解決老百姓實際問題，區(qū)委、區(qū)政府還在全區(qū)開展 3000黨員干部“進村入戶大走訪”活動，為老百姓“雪中送炭”，活動開展以來，幫助困難群眾解決實際問題 200余個；化解矛盾糾紛30余起，為120余名下崗困難職工找到就業(yè)崗位，為40余個種養(yǎng)大戶解決發(fā)展難題，幫助示范村、貧困村提供發(fā)展思路20余條，制定發(fā)展規(guī)劃 30 余個。
珠暉區(qū)地處衡陽市的交通要塞，京廣、湘桂鐵路、高速鐵路穿境而過，衡陽火車站、衡陽高鐵站、汽車東站等客流量大，流動人口多，治安復雜，歷來是治安整治的重點區(qū)域。近幾年來，該區(qū)堅持社會治安綜合治理，組建了200人的治安巡邏隊，對轄區(qū)街面實行24小時巡邏；對社區(qū)警力實行下沉，保證了城鎮(zhèn)每個社區(qū)建一個警務室，實現(xiàn)一區(qū)二警制，社區(qū)民警對責任區(qū)進行全天候巡邏執(zhí)勤；在轄區(qū)各中小學建立校園警務室，繼續(xù)推行“一校一警”制，民警在學生上、放學期間巡邏執(zhí)勤，群眾見警率大大提升，近年來，全區(qū)連續(xù)兩年民調(diào)排名位居城區(qū)第一，被評為衡陽市最安全城區(qū)。
大風起兮云飛揚，千帆競過浪潮涌。實干創(chuàng)新、激揚奮進的珠暉人，正迎著科學發(fā)展的獵獵旌旗，和著建設“四化兩型”的聲聲戰(zhàn)鼓，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、求真的作風、務實的舉措，“打造新實力、展現(xiàn)新魅力、重塑新形象、創(chuàng)造新生活、構建新秩序”，在“爭當排頭兵、再造新珠暉”的征程上寫下更加濃墨重彩的得意之筆！