湘水奔流至珠暉，無比眷戀地兜了大半個圈，將這片234平方公里的土地緊緊環(huán)抱。這片土地孕育著新的生機，在即將過去的“十一五”，鑲嵌在湘江河畔的這顆熠熠生輝的“明珠”，在發(fā)展的過程中力創(chuàng)新高，交出了一份漂亮的成績單。
“大項目”推動“快發(fā)展”
今年以來，珠暉區(qū)確立了“科學發(fā)展就是抓大項目、好項目”的工作思路，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，積極招商引資，深化企業(yè)技改，一批重大項目得以在珠暉區(qū)迅速落地生根，項目建設(shè)成為帶動全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁引擎。
珠暉旅游體育公園項目是珠暉區(qū)今年重點打造的建設(shè)項目。珠暉區(qū)準備投資20億元，打造包括五星級賓館、會展中心、高檔住宅小區(qū)在內(nèi)的現(xiàn)代旅游業(yè)體系，項目一期建設(shè)已累計完成投資800萬元。“再造一個南岳，形成生態(tài)旅游、文化覽勝、農(nóng)業(yè)休閑、工業(yè)觀賞的立體旅游體系。”珠暉區(qū)委書記胡水龍，談及未來，信心滿懷。截至目前，投資5000萬元建設(shè)的衡陽雁城和一大酒店項目完成投資500萬元，將于年底竣工并對外試營業(yè)，投資2億元建設(shè)8萬平方米的標準廠房項目，將于本月底全面完成……
深化技改是珠暉區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的又一亮點。海聯(lián)鹽鹵化工有限公司投入800萬元用于氯化銨、工業(yè)鹽的回收利用；裕華化工投入2000萬元更新廢水回收設(shè)施；這僅是珠暉轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一個縮影，抓活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，珠暉煥發(fā)出新的生機。據(jù)了解，珠暉區(qū)現(xiàn)有4家市企業(yè)技術(shù)中心，1家省企業(yè)技術(shù)中心，技改投資分別年均增長50%以上。
在深化技術(shù)改造的同時，珠暉區(qū)還以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為突破口，全面推進和諧拆遷安置，以此推動重點項目建設(shè)。衡州大道東風路段拆遷僅剩1戶，湘桂鐵路擴能改造工程東風路段簽約除30余戶因沒有安置房源而暫時未動遷外，拆過工作已經(jīng)完成90%以上，遠超全市平均水平。目前，全區(qū)計劃實施的52個重點工程項目，已有47個項目開工建設(shè)，開工率達90.3%。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值26.61億元，同比增長24.9%，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資22.69億元，同比增長41.1%，實現(xiàn)社會消費品零售總額37.06億元，同比增長28.5%。大項目推動珠暉走上了經(jīng)濟發(fā)展的快車道。
“小財政”辦出“大民生”
珠暉區(qū)是市區(qū)面積最大、人口最多的城區(qū)，同時也是區(qū)級財力最小的城區(qū)，然而財政支出的絕大部分都用于改善民生；各級政府的辦公條件十分簡陋，然而眾多的困難群眾卻擁有3個比較全面的社會保障。“把錢花在民生上，什么時候都感到心情舒暢。”珠暉區(qū)區(qū)長符成安笑著說。
近年來，珠暉區(qū)緊緊圍繞“處處有個好環(huán)境，家家有個好收成，人人有個好心情”的“三好”民生理念，著力解決當前老百姓最關(guān)心的收入分配、就業(yè)、教育、社保、居住環(huán)境等民生問題，目前已初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，多項民生指標實現(xiàn)“全市領(lǐng)先”，用“小財政”構(gòu)筑起“大民生”。
解決群眾就業(yè)難是珠暉區(qū)“小財政”辦“大民生”施政理念的縮影，區(qū)委、區(qū)政府將其作為最重要的民心工程來謀劃，并列入了為民辦實事考核范圍。該區(qū)拿出291萬元，購買公益性崗位486個，千方百計擴大就業(yè)，開展了“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”等大型招聘會，推薦了1000余名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，將100多名農(nóng)村勞動力和失地農(nóng)民輸送到歐姆龍公司再就業(yè)。在珠暉區(qū)就業(yè)培訓中心及東陽渡鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦電腦軟件、機械加工、蔬果種植、家禽飼養(yǎng)、葡萄栽培、白鯊養(yǎng)殖等培訓班65期，共培訓4100人，為廣大群眾送去了實用技術(shù)。
目前，全區(qū)20項為民辦實事已經(jīng)提前完成，部分指標超額完成目標任務(wù)，重大民生項目取得歷史性突破，成立了城區(qū)首個群眾工作部，全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)已順利通過中殘聯(lián)驗收，綜治信訪維穩(wěn)工作受到國家有關(guān)部門高度肯定。
“老江東”變身“新城區(qū)”
家住珠暉區(qū)和平小區(qū)的王奶奶是個“老江東”，說起江東的變化，老人的話匣子打開了：“咱珠暉這幾年的變化確實太大了。高樓大廈越來越多，公園綠地越來越多。”
今年，珠暉區(qū)加快建設(shè)“都市經(jīng)濟核心區(qū)”，堅持把創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展、改善群眾生活的重中之重來抓。大力開展“處處見綠、溝溝暢通、路路平坦、巷巷亮燈”工程，公共服務(wù)進社區(qū)工作成效顯著。
目前，建湘、探礦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站成為全市首批示范服務(wù)站；4個街道文化站、28個社區(qū)文化中心已全部完成；19條嶄新的健身路徑已安放器材供居民鍛煉身體；49個社區(qū)辦公服務(wù)用房全面落實，勞動保障中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，幼兒園提質(zhì)改造完成19所，新建立1所社區(qū)學院，4個社區(qū)學校；環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目全面完成任務(wù)；共投入1385.9萬元種植喬木4.5萬株，拆除“兩違”達1.8萬平方米……
一條條寬闊平坦的柏油公路、一個個高樓競秀的嶄新社區(qū)、一片片碧草如茵的草坪、一簇簇迎風輕舞的花木，伴隨著珠暉經(jīng)濟的不斷發(fā)展，自古就以老江東著稱的珠暉區(qū)，正以現(xiàn)代化宜居之城的新形象展露笑顏。
“高效率”成就“加速度”
一位準備投資珠暉酒店產(chǎn)業(yè)的外商花了不到2個小時就辦理好了5項審批手續(xù)。他感慨地說：“本來以為至少要跑好幾天，想不到現(xiàn)在政府的辦事效率這么高!”
近年來，珠暉區(qū)以“把群眾的大事當做自己的大事”為宗旨，圍繞“機關(guān)效能建設(shè)年”活動，掀起新一輪機關(guān)效能革命，政府工作效率不斷提高。
不斷加大公開信息力度。近年來，依托黨政門戶網(wǎng)，珠暉區(qū)公開政府信息2000余條，全面公開了政府行政許可職能和辦事流程。需要辦事的企業(yè)和群眾，足不出戶，只要輕點鼠標，就能在珠暉區(qū)黨政門戶網(wǎng)上詳細查詢了解到辦事所需的所有信息，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事，受到了服務(wù)對象的一致好評。
不斷深化審改力度。凡能由市場調(diào)節(jié)的一律取消許可行為，凡相近或雷同的審批一律合并，凡符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策審批條件的一律放寬到底。全區(qū)原有各類審批項目172項，清理后保留116項，核減率達32.6%，有力推動了審批服務(wù)效能的再提速。
不斷加大效能監(jiān)察力度。該區(qū)對環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城管等部門進行重點監(jiān)察，新增測評企業(yè)19家，走訪企業(yè)、重點工程和個體私營業(yè)主81人次，為重點工程、企業(yè)和個體經(jīng)營者挽回經(jīng)濟損失80余萬元。珠暉區(qū)還建立完善了政府績效管理體系，評估結(jié)束后，由區(qū)委、區(qū)政府對績效評估結(jié)果進行通報，向評估單位反饋績效評估中發(fā)現(xiàn)的問題，促進整改提升績效。