最近，新一輪解放思想大討論熱潮在全省各地迅速掀起。解放思想關鍵在領導機關和領導干部，而作為地方權力機關的人大及其常委會，應成為這一活動中的積極參與者和踐行者，并作出表率。聯(lián)系人大工作實際，地方人大解放思想應重在認識、貴在堅持、要在務實。

一、人大解放思想重在認識
　胡錦濤總書記在十七大報告中旗幟鮮明地提出解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。人大工作要適應新形勢新要求，開創(chuàng)新局面，同樣需要深刻認識解放思想這個“法寶”在當前形勢下的重大意義和深遠影響。
　㈠、人大解放思想不容忽視。在較長的一個時期內，社會上少部分同志戲說人大是花瓶和擺設，是所謂的大牌子、老頭子、空架子，人大干部是“人事問題舉舉手，審議報告拍拍手，實質問題不插手”，人大監(jiān)督不過是擺擺樣子、走走過場。更甚的是從事人大工作的少數(shù)同志認為人大工作的法律性、程序性很強，在改革創(chuàng)新方面沒有黨委政府那么迫切。如果我們的認識還停留在這種傳統(tǒng)定位上，還迎合社會上的這種偏見，自我否定，自我嘲諷，人大工作就很容易進入盲區(qū)，也不可能有一個好的發(fā)展。實際上，人大也需要解放思想。首先，民主政治建設需要人大解放思想。堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治是人大工作的根本任務，如果我們還是沿用傳統(tǒng)思維定式去工作，那就難以適應新形勢的需要。其次，人大全面履職需要解放思想。全面推進經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設，是黨委、“一府兩院”在新的歷史結點上思考與實踐的重要課題，人大作為國家權力機關，如果無動于衷、無所作為，就是失職，就是落伍。再次，人大自身建設需要解放思想。目前人大工作還有不足之處，比如思想上還存在因循守舊、畏難情緒，工作中還存在“不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿監(jiān)督”，作風上還存在“虛”、“浮”、“惰”等。這些問題產生的根源就是思想不會解放、不敢解放、不愿解放。要解決這些問題，我們就必須進行多層次、全方位的思想大解放，使不會解放的受到引導、不敢解放的受到激勵、不愿解放的受到鞭策，真正在新的歷史起點上求得突破，實現(xiàn)轉變，適應發(fā)展。
?、妗⑷舜蠼夥潘枷氩蝗葸t疑。改革開放30年來，地方人大工作取得的每一點進步和發(fā)展，無一不是解放思想、開拓創(chuàng)新的結果。在我國經濟、政治、文化逐步融入國際環(huán)境的今天，我們如果不能緊緊抓住新一輪思想大解放的機遇期，我們可能就會喪失新一輪大發(fā)展的發(fā)展期。市委書記張文雄高屋建瓴的指出“解放思想是衡陽當務之急”。發(fā)展是黨的工作中心，人大要圍繞中心、服務大局，就必須推動發(fā)展、促進發(fā)展。當前，先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得尤為重要、尤為緊迫。如果我們思想落后于形勢，經濟和社會發(fā)展也必然滯后,搶抓機遇、加快發(fā)展就將成為一句空話。如果經濟和社會發(fā)展緩慢, 我區(qū)人大工作的發(fā)展和民主法制建設的推進也必將受到影響。因此，人大解放思想一刻都不能停止、一刻都不能放松，要與黨委同步調、共奮斗、齊發(fā)展。
?、?、解放思想不容懈怠。事業(yè)越發(fā)展，越需要解放思想；發(fā)展越處于關鍵時刻，越應當解放思想。當前，我區(qū)發(fā)展正處在上坎爬坡階段，可以說既處于一個發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于一個矛盾凸顯期，一些長期性根本性深層次矛盾和問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾也將集中凸顯，社會主義民主法制建設的任務更加艱巨、更加緊迫，人大工作更加繁重、更加重要。面對這些新情況、新問題，地方人大仍然需要通過繼續(xù)解放思想和開拓創(chuàng)新來解決。因此，我們只有解放思想，地方人大才能做到敢為、愿為、有所作為，地方人大工作才能得到較大發(fā)展。

二、人大解放思想貴在堅持
　人大解放思想，就是為了促進人大工作發(fā)展。我們人大要以思想大解放促進人大工作的大發(fā)展，就要堅持正確的基本原則、正確的政治方向，正確的監(jiān)督方法。
?、?、要把握“法治”與“人治”矛盾中的“量”。人治與法治的矛盾在當前是“量”的矛盾。當前，由于我國正處于社會轉型之中，政治體制仍有許多不完善之處。受傳統(tǒng)人治思想的影響，社會政治生活中依然存在較為嚴重的人治大于法治現(xiàn)象，尤其是在重大決策、干部選拔和法律執(zhí)行工作等方面，有著法治化進程所面臨的最大障礙。我們作為肩負民主法制建設重任的地方人大，解放思想首當其沖就是要堅持以法治國，依法治區(qū)，這是人大工作一條基本原則。要讓法治勝于人治，就是要在堅持和完善人民代表大會制度的進程中，以法律手段來治理國家和進行社會管理，使國家權力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態(tài)，使社會調控和管理擺脫隨意性和特權。我們人大在決定重大事項、開展監(jiān)督活動、落實具體工作，都要強調符合法律規(guī)定和法定程序，要做到心中有法、言行合法、行權依法。要堅決糾正“一府兩院”執(zhí)法不文明、不透明、不公正、不規(guī)范、不廉潔等問題，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，維護法制尊嚴。
?、?、要把握“黨委”與“人大”關系中的“質”。 胡錦濤強調要科學規(guī)范黨委和人民代表大會的關系。堅持黨的領導，這既是人大工作保持正確方向的根本原則，也是做好人大工作重要的政治保證。人大在解放思想中進一步理順黨委與人大的關系，不是人大與黨委去分權，而是明確各自的職責，強化各自的職權；不是削弱黨的領導，而是堅持、加強和完善黨的領導。人大在理順兩者關系中，要切實做到“三不”。一是依靠不依賴。依靠黨委，一方面就是人大常委會要自覺接受、充分尊重區(qū)委的領導，支持區(qū)委的工作，完成區(qū)委交辦的任務，把黨的主張經過法定程序變?yōu)閲乙庵尽Ａ硪环矫嫒舜蟪Ｎ瘯e極依靠區(qū)委的領導、重視和支持開展好人大工作。特別是在工作中遇到重大問題時，應積極主動爭取區(qū)委協(xié)調解決，使人大工作在和諧、順暢的環(huán)境中開展。不依賴，就是要求我們人大要在思想上不等不靠，在行動上要積極地、創(chuàng)造性地開展工作。二是用權不越權。人大要善于圍繞區(qū)委的中心工作，充分發(fā)揮好自己的職能作用，既要敢于行使職權，又要善于行使職權。同時，人大不可能也不該什么事都管、什么工作都干預，去“越位”行使職權。三是主動不被動。人大要充分發(fā)揮知法、懂法的優(yōu)勢，主動當好黨委在法律上的參謀助手，自覺做到圍繞中心和重點工作來安排事項、決定問題、開展工作。要做到圍繞中心工作，參與而不削弱人大職權；圍繞發(fā)展大局，參與而不忘記履行職責。只有這樣，才能更好地理順與同級黨委的關系，從而把人大工作做得更好。
?、?、要把握“支持”與“監(jiān)督”方法中的“度”。人大工作的首要職責是履行好監(jiān)督職能。人大在監(jiān)督 “一府兩院”中，要掌握“火候”，把握“分寸”，寓支持于監(jiān)督中，在監(jiān)督中支持，通過依法監(jiān)督促進依法行政和公正司法。監(jiān)督中解放思想要具備支持的理念，在觀念上，要摒棄因循守舊、過分求穩(wěn)的思想，敢于突破既定模式，在法律法規(guī)范圍內，旗幟鮮明地為“一府兩院”解決實際困難和問題，使其能夠正確對待人大監(jiān)督，誠心誠意接受人大監(jiān)督。在監(jiān)督中解放思想要具備依法監(jiān)督的理念，切實做到支持不操持，不具體操持“一府兩院”行使職權，不面面俱到；到位不越位，不越俎代庖，把國家權力機關變成行政審批機關，去“越位”行使職權。

三、人大解放思想要在務實
　  “解放思想一切唯實。”我們人大解放思想就必須從自己的工作實際出發(fā)，找準解放思想突破口、著力點和落腳點，為實現(xiàn)珠暉發(fā)展、人大發(fā)展想實招、闖新路、重實干。
?、?、要著眼于“發(fā)展”。解放思想的根本標準和目的是為了推動發(fā)展。要使解放思想成為實現(xiàn)珠暉發(fā)展的軟實力，解放思想的成果成為實現(xiàn)珠暉發(fā)展的硬支撐，我們人大就要著眼于行權、獻策、聚力。一是要行好促進發(fā)展之權。人大用好憲法和法律賦予的職權，也就是保障珠暉科學發(fā)展、堅持珠暉全面發(fā)展、推進珠暉持續(xù)發(fā)展。人大在行使重大事項決定權中，要抓住經濟社會中帶全局性、根本性的重大問題，圍繞區(qū)委中心工作、圍繞發(fā)展和建設的重點難點問題、圍繞群眾最關心最現(xiàn)實最直接的利益問題，看準一兩件大事，一抓到底，抓出實效，帶動全局工作的開展。在行使監(jiān)督權中，要督促政府始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。在行使人事任免權中，堅持任人唯賢，大膽啟用人才，努力讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，有作為的人有地位。二是要獻好促進發(fā)展之策。我們人大及其常委會要引導、帶領人大代表多講有利發(fā)展的話，多做促進發(fā)展的事，多提有關發(fā)展的議案和批評意見建議。要審時度勢、實事求是的弄清區(qū)情，在討論決定經濟社會發(fā)展等重大問題、重點項目建設方面出謀劃策、獻計出力，在招商引資方面牽線搭橋，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策方面深入調研，為區(qū)委提供科學決策依據(jù)。三是要凝聚促進發(fā)展之力。人大及其常委會要充分發(fā)揮職能和優(yōu)勢，凝聚人心，增強合力，聚全民之智，舉全區(qū)之力，努力營造勇于創(chuàng)新、敢于攻堅、善于破難的濃厚氛圍，為形成萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面作出積極貢獻，這是當前人大解放思想最重要、最現(xiàn)實的體現(xiàn)。
?、?、要著重于“法治”。人大站在民主法制建設的第一線，解放思想就要致力于發(fā)展民主，加快法治，推進依法治區(qū)。一是要大力推進民主政治建設。要重視進一步健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；切實尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的民主權利和自由，依法行使當家作主的權利。二是要大力推進社會公平正義。要重視為人民群眾參與社會經濟、政治、精神文化等活動提供公平的機制、公平的環(huán)境、公平的條件和公平的發(fā)展機會。要督促政府高度重視和處理社會矛盾，努力建立合理的社會結構、融洽的社會關系，樹立良好的社會道德風尚；嚴禁有令不行、有法不依、執(zhí)法不嚴，從而使每個人都能從中獲得人身和財產的安全與保障。三是要大力推進依法治區(qū)。要加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內法律法規(guī)實施中涉及全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，為推進依法治區(qū)提供良好的法治保障。同時要加強法律法規(guī)的宣傳教育工作，大力弘揚法治精神，努力營造人人自覺守法、用法的社會氛圍。
?、?、要著力于“民生”。我們解放思想、致力發(fā)展，最終也是為了改善民生，使全區(qū)人民生活得更加富裕、更加幸福。人大解放思想就要帶頭把解放思想的落腳點轉到關注民生、維護民利、凝聚民意上來。一是履職行權，關注民生。要切實把人民群眾的切身利益體現(xiàn)到人大的監(jiān)督、決定重大事項的工作中，在監(jiān)督中關注民情，在審議中反映民聲，在決策中體現(xiàn)民意，切實為群眾解決生產生活中的困難和問題，努力使人大各項工作更加貼近民生、更能反映民意、更為順應民心。二是信訪便民，維護民利。要始終堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準做好人大信訪工作。要充分發(fā)揮人大信訪提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，加強與相關部門及社會組織的聯(lián)系與溝通，依法及時合理地處理群眾反映的問題，抓好涉法涉訴信訪件的解決，努力維護人民群眾的合法權益, 促進社會的穩(wěn)定與和諧。三是服務代表，反映民意。要堅持創(chuàng)新代表工作機制，拓展代表活動領域，增強代表活動效果。要努力暢通代表知情知政渠道，關心代表的工作和生活，保障代表的民主權利，進一步抓好人大代表的議案、建議和意見的辦理落實。要密切省、市、區(qū)各級人大代表與人民群眾的溝通和聯(lián)系，完善暢通、公正、規(guī)范的社會利益表達機制，保證社情民意能夠及時、有序地得到表達。