經(jīng)濟(jì)的崛起必須有工業(yè)的強(qiáng)力支撐，工業(yè)的發(fā)展必須要有項(xiàng)目的持續(xù)拉動(dòng)，唯有項(xiàng)目才形成新生產(chǎn)力，才能不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)謀劃定項(xiàng)目、搶抓機(jī)遇爭項(xiàng)目、千方百計(jì)引項(xiàng)目、同心協(xié)力干項(xiàng)目，最大限度地釋放項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與能量，是珠暉產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)復(fù)興，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。
     一、科學(xué)規(guī)劃，做好“四個(gè)項(xiàng)目”
    所有項(xiàng)目建設(shè)都必須以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，突出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體謀劃。項(xiàng)目能否取得上級(jí)支持、能否吸引外資和民資，關(guān)鍵在于符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，要有較強(qiáng)的市場吸引力，而這些依賴于科學(xué)規(guī)劃和前期的整體謀劃。
    一是轉(zhuǎn)變觀念儲(chǔ)備項(xiàng)目。積極主動(dòng)做好項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備工作，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從等著企業(yè)報(bào)項(xiàng)目，向主動(dòng)幫助企業(yè)篩選論證項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；從單純?yōu)闋幦鴤Y金做項(xiàng)目，向?yàn)闋幦∵M(jìn)入國、省長期規(guī)劃盤子做項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；從為眼前利益做項(xiàng)目，向?yàn)楸緟^(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展做項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。
    二是精心策劃包裝項(xiàng)目。按照“把握政策、面向市場、依托優(yōu)勢、盤活存量”的原則，圍繞國家的投資方向、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，做好項(xiàng)目的精選和開發(fā)論證。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，及時(shí)捕捉各類信息，重點(diǎn)篩選論證優(yōu)勢項(xiàng)目，進(jìn)行精心策劃包裝，適時(shí)對上爭取，對外推介，提高項(xiàng)目的針對性和吸引力。
    三是突出優(yōu)勢開發(fā)項(xiàng)目。從自身的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高項(xiàng)目建設(shè)的針對性。要在全面、準(zhǔn)確分析區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)狀況和配套能力的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的或潛在的比較優(yōu)勢，利用自身優(yōu)勢上項(xiàng)目，以己之長補(bǔ)人之短。
四是創(chuàng)新技術(shù)嫁接項(xiàng)目。扶持企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，大力開發(fā)，轉(zhuǎn)達(dá)化適用技術(shù)，著力搞好技術(shù)創(chuàng)新，加速成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)在同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，組織申報(bào)一批技術(shù)含量高、市場前景好的國、省、市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)籠子爭取科技經(jīng)費(fèi)支持。
    二、突出重點(diǎn)，主攻“三大方向”
    結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，面向國內(nèi)外市場，立足實(shí)際，選準(zhǔn)主攻方向，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的最大效益。
    一是要盤活存量上項(xiàng)目。珠暉區(qū)是衡陽的老工業(yè)基地，國有大中型企業(yè)的雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、存量資產(chǎn)、人才技術(shù)是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的寶貴資源。要積極服務(wù)國有大中型企業(yè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合做好中央、省屬企業(yè)改制和社會(huì)職能剝離和移交，確保社會(huì)大局穩(wěn)定基礎(chǔ)上做好企業(yè)分流人員的社會(huì)化管理，積極為企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能提供幫助，營造良好的周邊環(huán)境；幫助企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，掛大靠強(qiáng)，盤活存量資產(chǎn)，以存量引增量，以項(xiàng)目促發(fā)展，讓老工業(yè)基礎(chǔ)重新煥發(fā)生機(jī)。
    二是要利用資源上項(xiàng)目。珠暉是科教大區(qū)，有6所大中院校；是資源大區(qū)，特別是鹽鹵資源達(dá)140億噸，可采500年以上；是交通要地，湘耒環(huán)抱，京廣與湘桂線在此交匯，中南地區(qū)最大的編組站和武廣高鐵車站坐落區(qū)內(nèi)，衡昆、衡大、衡茶、衡岳高速穿境。利用優(yōu)越的交通區(qū)位發(fā)展物流，利用豐富的鹽鹵資源壯大鹽業(yè)基地，利用集聚的人才優(yōu)勢引進(jìn)高科技項(xiàng)目，這應(yīng)是珠暉項(xiàng)目建設(shè)的著力點(diǎn)。借用這些資源優(yōu)勢引進(jìn)項(xiàng)目，走出一條以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大化，以科技為先導(dǎo)、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
    三是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸上項(xiàng)目。按照產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)配補(bǔ)的發(fā)展思路，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭性項(xiàng)目；引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈中最缺乏的大項(xiàng)目，形成“配補(bǔ)”發(fā)展；在鞏固龍頭企業(yè)地位的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，加快發(fā)展下屬企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
   三、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新“四大舉措”
   一是破解瓶頸抓項(xiàng)目。資金、土地問題已成為制約項(xiàng)目建設(shè)的最大瓶頸。對此，要集思廣益，拓寬思路，堅(jiān)持用改革的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段，破解這兩個(gè)瓶頸問題。要破解資金瓶頸。加強(qiáng)與掌握項(xiàng)目扶持資金的上級(jí)部門的聯(lián)系，爭取項(xiàng)目扶持資金；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，密切銀企關(guān)系，拓寬融資方式，暢通融資渠道，發(fā)揮信貸資金在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用；在政策法律允許的前提下，廣辟融資渠道，激活民間資本。破解土地瓶頸。在宏觀偏緊的大背景下，通過科學(xué)規(guī)劃節(jié)約用地，盤活存量增加用地，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道、多方式“挖潛節(jié)地”，保證項(xiàng)目建設(shè)的需要。對現(xiàn)有閑置的國有企業(yè)土地、未改制國有農(nóng)場土地，節(jié)約項(xiàng)目成本、減少審批程序，變包袱為財(cái)富。要加強(qiáng)對項(xiàng)目用地的管理，推進(jìn)集約用地，提高土地的投資密度和產(chǎn)出率。
   二是聚集人才抓項(xiàng)目。教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)的程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)的思路，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力，每個(gè)部門和單位至少要培養(yǎng)或引進(jìn)2到3名熟悉項(xiàng)目工作、會(huì)抓項(xiàng)目的骨干，建立一支熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、能抓項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。鼓勵(lì)群眾利用各種社會(huì)關(guān)系，推薦客商來投資，大力支持外出經(jīng)商、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)動(dòng)企業(yè)家以商招商，尋求融資合作。
   三是做優(yōu)服務(wù)抓項(xiàng)目。層層落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，任務(wù)分解落實(shí)到部門、單位，責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人、承辦人，每個(gè)項(xiàng)目要成立專門工作組，重大項(xiàng)目要由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭；建全項(xiàng)目跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，從前期論證到開工建設(shè)，到投產(chǎn)見效，要跟蹤服務(wù)，一抓到底，不達(dá)目的不收兵；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析，及時(shí)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息；嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)追究制，切實(shí)提高政府的公信力和執(zhí)行力；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取貸款、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、稅費(fèi)收取等工作上，通過各種渠道加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系，爭取支持。
   四是強(qiáng)化考核抓項(xiàng)目。建立嚴(yán)格有效的項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)工作納入年度目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，逐月檢查、按季調(diào)度、定期督查、半年通報(bào)、年終考核。以項(xiàng)目論英雄、憑項(xiàng)目看政績、憑項(xiàng)目用干部。對在項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予地位，給予實(shí)惠，對工作不力的要打板子，調(diào)位子，把干部的精力集中到抓項(xiàng)目上來，在全區(qū)上下形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。