全面建設小康社會，關健在農(nóng)村，重點在農(nóng)民。當前，在農(nóng)村買方市場尤為明顯的情況下，如何拓寬農(nóng)民增收領域，促進農(nóng)民增收特別是邊遠山區(qū)農(nóng)民增收仍然任重而道遠。東陽渡鎮(zhèn)地處遠郊，受交通與信息的制約，農(nóng)民增收步子極其緩慢。那么，當?shù)剞r(nóng)民如何提高收入呢？結合東陽的實際，筆者認為，關鍵在于解放思想，以農(nóng)民觀念的大轉變和農(nóng)村結構的大調(diào)整才能促進農(nóng)民收入大增長。
　　一、東陽渡鎮(zhèn)基本概況：
　　東陽渡鎮(zhèn)共有20個行政村，區(qū)域面積87.6平方公里，12049戶、39808人，耕地面積2.5萬畝。2006年人均純收入3750元，是個人少地大、工業(yè)企業(yè)比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　在種植結構方面，全鎮(zhèn)以種植水稻、蔬菜為主。早稻面積14841畝，總產(chǎn)5200噸，中稻面積8326畝，總產(chǎn)4000噸，晚稻面積15282畝，總產(chǎn)6724噸。蔬菜面積5560畝，總產(chǎn)4800噸。復播作物主要以蔬菜、油料、豆類為主。
在養(yǎng)殖業(yè)方面，全鎮(zhèn)牛存欄720頭，30頭以上養(yǎng)殖戶7戶。豬存欄6.8萬頭，2000頭以上養(yǎng)殖戶3戶。雞存欄29萬羽，5000羽以上養(yǎng)殖戶15戶。在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，全鎮(zhèn)有加工企業(yè)5個，從業(yè)人員354人，其中：產(chǎn)值在150萬元以下的3個，產(chǎn)品主要銷往本區(qū)和周邊縣市區(qū)。在基礎設施建設方面，全鎮(zhèn)有機井39眼，造林面積8950畝，其中經(jīng)濟林7520畝。
農(nóng)民收入比例構成情況是：全鎮(zhèn)種植業(yè)收入3210萬元，養(yǎng)殖業(yè)收入4198萬元，林果業(yè)收入150萬元，工業(yè)收入190萬元，建筑業(yè)收入140萬元，服務業(yè)收入270萬元，其它收入130萬元，農(nóng)業(yè)方面的收入占總收入的89.4%。
　　農(nóng)村勞動力分配情況是：全鎮(zhèn)現(xiàn)有勞動力17126個，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)勞力達12680個，從事第二產(chǎn)業(yè)1500個，第三產(chǎn)業(yè)的2946個。
　　二、存在的主要問題
　　通過調(diào)查，我們認為東陽渡鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，在農(nóng)民增收方面做了大量的工作，取得了較好的成效。但農(nóng)民收入增長緩慢的問題仍然是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題，農(nóng)民收入與其它行業(yè)相比，存在非常明顯的反差。我們分析認為，造成農(nóng)民收入增長緩慢的原因是主要有以下幾個方面：
一是農(nóng)業(yè)基礎設施老化。東陽渡鎮(zhèn)共有耕地2.5萬畝，有機井39眼，平均每眼機井擔負很大面積的灌溉，灌溉周期長，水利設施老化，嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　二是價格和成本的雙重作用。一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下滑，來自種植業(yè)的收入明顯下降；另一方面，對化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機等依賴程度不斷提高，種植業(yè)成本不斷攀升，農(nóng)民依靠種植業(yè)來實現(xiàn)增收十分困難。
　　三是農(nóng)業(yè)結構性矛盾突出。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均耕地只有0.7畝，盡管近年來該鎮(zhèn)加快了工業(yè)的發(fā)展，有部分農(nóng)村勞動力轉移出去，但大量農(nóng)村勞動力還是滯留在傳統(tǒng)種植業(yè)中，這種結構必然帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的殘酷競爭。
　　四是種植、養(yǎng)殖業(yè)結構單一、品種不良。全鎮(zhèn)的主要糧食品種以水稻和復播油料為主，蔬菜品種主要是豆角和白菜、胡蘿卜、大蔥等大田大路菜，反季節(jié)蔬菜面積較少，且不集中、不連片、規(guī)模小、沒有市場?？傮w上講，糧、菜生產(chǎn)品種單一，規(guī)模偏小，分散經(jīng)營，市場狹小，科技含量很低。養(yǎng)殖業(yè)主要是牛、雞、豬，養(yǎng)牛業(yè)大戶少、規(guī)模小、園區(qū)建設落后，流通經(jīng)紀人基本為零。
　　五是農(nóng)產(chǎn)品加工檔次低、規(guī)模小、市場占有率不高。該鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，由無到有、由小到大、發(fā)展態(tài)勢良好，但從總體上分析，農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)少，小企業(yè)多，有品牌的少，粗加工的多，全年生產(chǎn)的少，季節(jié)加工的多，市場競爭力弱，大部分企業(yè)的市場占有地為本縣及鄰近縣。
　　六是資金、技術、人才比較缺乏。該鎮(zhèn)人少地多，再加上近幾年農(nóng)業(yè)的比較效益低下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁明顯不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術、人才急需注入。
　　三、今后的應對措施
　　認真貫徹落實中央一號文件精神和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，以市場為導向，以質量為根本，以效益為中心，以科技為支撐，以增收為目標，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，樹立質量為本，效益為先的觀念，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    （一）狠抓基礎設施建設，在增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上求突破。要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。要不斷完善投入機制，特別是稅費改革后，針對農(nóng)村建設資金潰乏的情況，進一步完善“一事一議”制度，努力創(chuàng)新農(nóng)村籌資、籌勞渠道。要認真把握中央一號文件的精髓，抓住中央對農(nóng)業(yè)十項投資傾斜的機會政策，把投入重點放在爭取和引進項目上來，積極鼓勵和支持個戶投資辦項目。要加快基礎設施建設，水利方面重點對去年在洪災中損壞的水利設施進行修復，特別是新塘宋家浦的水利設施，要確保在汛期來臨前修復完畢；道路方面要確保完成三條主干線，即272至宋家浦，東風絲塘至荷塘，珠暉一中至云集鎮(zhèn)三條主干線的修建，列入通暢工程計劃不少于三個村；農(nóng)電方面，努力完成第三期農(nóng)網(wǎng)改造。
   （二）狠抓基地建設，在推動產(chǎn)業(yè)化升級上求突破。要緊緊結合本鎮(zhèn)實際，合理布局，推進特色農(nóng)業(yè)建設。要形成新的產(chǎn)業(yè)布局，南片以觀山嶺為中心，全面推行種養(yǎng)結合的新方式。北片要充分發(fā)揮牲豬協(xié)會的作用，大力推進股份制養(yǎng)殖，形成養(yǎng)殖、銷售一條龍服務，做大做強牲豬養(yǎng)殖業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。對原有的基地，如曙光的油茶基地、新塘的早熟梨、新龍村的蓮藕基地，人民村的花卉基地，太山、紅星村的葡萄基地，荷塘、高山村的豆角基地規(guī)模要不斷擴大，今年要新建一個集蔬菜、油茶為一體的新型基地，對沿江村新建的沙糖柑基地要提供必要的技術指導。
　?。ㄈ┖葑テ焚|提升，在提高效益上求突破。要積極推行標準化生產(chǎn)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質量認證和標識工作。搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和綠色食品開發(fā)，確實解決化肥農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，加大與涉農(nóng)部門的掛靠聯(lián)系力度，爭取項目、資金，服務等方面的支持，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質量；要加大對唐人神、華寶、泰寶、南優(yōu)等飼料加工企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)做大做強，上規(guī)模。通過文藝宣傳、專題報告等形式，擴大農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)揮品牌效應，增加市場份額，提高競爭實力。
　?。ㄋ模┖葑堫^培育，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上求突破。在進一步鞏固和發(fā)展豆角加工基地的同時，下功夫培育一批成長性好、有潛力的龍頭企業(yè)，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品的轉化面。大力推廣公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，盡快做大做強農(nóng)產(chǎn)品加企業(yè)，增強帶動能力和市場競爭力，使農(nóng)產(chǎn)品加工成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。
     （五）狠抓服務體系建設，在增加服務功能上求突破。要不斷深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地開展土地經(jīng)營權流轉，進一步完善農(nóng)村稅費改革后的各項配套政策，千方百計減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。在科技服務上，要大力實施科教人才戰(zhàn)略，強化科技服務力度，積極開展科技培訓，同時要大力普及科學技術，提高群眾的科技素質；在人才服務上，要制定優(yōu)惠政策，積極引進人才，并妥善解決他們的工作條件和報酬待遇，調(diào)動他們的積極性；在信息服務上，要加快中介服務組織建設和流通經(jīng)紀人隊伍建設，指導鞏固完善蔬菜協(xié)會和油料協(xié)會建設，成立奶牛協(xié)會，充分發(fā)揮群眾性組織的作用，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息服務的深層次、大規(guī)模、遠距離、強輻射。要開展多種形式的農(nóng)村教育活動，加強農(nóng)村思想政治教育工作，要將有限的教育資源利用好，在加強正規(guī)教育的同時，通過黨在農(nóng)村的政策和工作，充分調(diào)動農(nóng)民學習的積極性，依靠農(nóng)民自己的力量，在農(nóng)村中形成一種學科學、重教育的氛圍，使農(nóng)民素質教育成為一種群眾性的自覺活動。鎮(zhèn)農(nóng)技校要多開辦農(nóng)技知識培訓班，多培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、生豬防疫的能手。
     綜上所述，筆者認為，東陽渡鎮(zhèn)的農(nóng)民要實現(xiàn)增收，必須先要狠抓基礎設施建設，其次要扶持種植、養(yǎng)殖特色基地不斷做大做強，再次要著重培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度，發(fā)揮品牌效應，最后要加強對農(nóng)業(yè)方面的指導和提高農(nóng)民的素質。